反恐怖訓練是在復雜的戰斗環境中，針對特定作戰對象和特殊作戰樣式而進行的多內容、高難度的針對性訓練，是提高部隊反恐怖技能和戰術水平的重要途徑，是反恐怖行動準備工作的重要環節，是提高部隊戰斗力，完成反恐怖任務的基礎。
構建機動隊反恐怖訓練體系的必要性
公安邊防機動隊自組建以來，根據公安部黨委的有關指示，結合邊境地區反恐怖斗爭形勢，深入開展了反恐怖訓練，取得了顯著的成果。但日趨嚴峻的邊境反恐怖斗爭形勢，要求機動隊科學構建反恐怖訓練體系，強化反恐怖訓練，不斷提高反恐怖作戰能力，確保圓滿完成邊境反恐怖作戰任務。
（一）機動隊在反恐怖斗爭中的地位重要。通過反恐怖斗爭實踐看，機動隊在反恐怖行動中具有重要的地位和作用。一是反應速度快捷。機動隊部署在邊境地區，位置相對集中，訓練有素，邊境地區一旦發生恐怖事件，可以迅速實現平戰轉換，做到快速出動、及時到位、速戰速決。二是遂行任務全面。機動隊警種專業多、反恐怖裝備全，既可獨立遂行反恐怖作戰任務，又可支援友鄰部隊行動；既能控面守點，又能反襲擊、反爆炸、反劫持；既可以小分隊執行特種作戰任務，又可成建制投入較大規模的反恐怖行動中。
無論擔負何種反恐怖任務，都能施以“重拳”打擊，快速穩定局勢。三是威懾作用強大。機動隊在反恐怖斗爭中，起著極其重要的遏制和威懾作用。平時通過各種規模的模擬實戰演練或其它形式的示形造勢行動，戰時通過實施快速反應、緊急跨區增援、嚴密封鎖控制以及猛準狠的打擊行動，都可有效地遏制和威懾恐怖事件的發生。
（二）加強反恐怖訓練是履行基本職能的現實需要?！?·11”事件發生后，國際恐怖主義勢力日趨國際化、職業化、組織化，氣焰更加囂張。受其影響，“東突”恐怖勢力更加有恃無恐，并伺機制造新的恐怖活動。同時，隨著高新技術的發展和武器擴散，恐怖分子依托因特網獲取、傳遞信息，實施遠程異地指揮；通過遙控技術，借助不知情人員為其攜帶爆炸裝置，成為其恐怖襲擊的殉葬品；尖端武器的發展，使得恐怖襲擊更具威脅，特別是便攜式核生化武器、遠程炸彈、精確炸彈等，一旦為恐怖分子竊取與運用，將不可避免地帶來嚴重后果和災難。面對嚴峻、復雜的反恐怖斗爭形勢，機動隊要履行好反恐怖職能，必須技高一籌，有克敵制勝的“利劍”，為此，加強反恐怖訓練已成為現實需要，刻不容緩。
（三）機動隊反恐怖訓練迫切需要進行深入研究和全面規范。當前，機動隊反恐怖訓練還面臨諸多困難，制約著反恐怖訓練質量的提高。首先，反恐怖訓練理論研究相對滯后。雖然公安部邊防管理局對機動隊反恐怖訓練“訓什么、怎么訓、訓練到什么程度”等問題作了規范，但機動隊反恐怖訓練還處在摸索階段，對反恐怖行動特點、規律，訓練內容、方法、手段、保障等方面的研究，都有不同的理解和把握。其次，新的反恐怖技術裝備掌握較難。反恐怖技術裝備與其它裝備相比，科技含量高，對受訓者的知識、能力素質要求高。特種車輛、精確武器、警械，精密偵觀器材，靈巧排爆、防化、通信器材等，都是國內外的高科技產品，其使用、保養、維修技術要求很高，使用者相對滯后的知識和能力，影響了人與裝備的最佳結合。第三，反恐怖訓練保障尚未配套。
目前，機動隊反恐怖訓練存在著缺少教材、教員及場地器材的保障。人才如何培養，訓練如何起步，保障如何落實，都是擺在機動隊面前的現實難題。這些都需要進行深入的思考和研究，全面規范機動隊反恐怖訓練秩序，把反恐怖訓練不斷引向深入。
機動隊反恐怖訓練體系的科學構建
機動隊反恐怖訓練，應結合具體任務，針對恐怖活動的特殊規律，不同對象、層次的訓練需求，各種作戰樣式的特點等，建立全面、系統的訓練體系，增強訓練針對性，全面提高反恐怖作戰能力。
（一）把基礎訓練作為立足點
基礎訓練包括體能、單兵技能和反恐怖常識等三個方面的內容。一是要打牢官兵體能基礎。在反恐怖行動中，參戰官兵如果沒有強健的體魄、超常的體力、超人的毅力，很難對恐怖分子實施有效打擊。因此，加強5公里武裝越野、400米障礙、器械、爬山、游泳等內容的訓練，努力夯實官兵的體能基礎。二是要提高單兵技能水平?？植婪肿右话愣冀涍^長期嚴格訓練，具有各種技能和過硬心理素質，這就要求機動隊官兵必須以快、準、狠、活為目標展開訓練，具備高超的特戰技能。著重進行擒敵技術、排爆破障、野外生存、快速攀登等課目的訓練，提高近距離一招制敵的本領；加大應用射擊訓練的難度，抓好人體部位靶、隱顯目標、仰（俯）角射擊，練就一槍斃敵的精湛技能。偵察分隊重點加強偵察監控等方面的訓練，為首長決策和部隊行動提供可靠情報。排爆分隊加強對恐怖分子常用爆炸裝置和偵測、防爆裝備器材的操作與使用等課目訓練；防化分隊加強偵、防、消、救等實用操作技術訓練，提高其反爆炸和防敵核生化襲擊的技能。三是要掌握反恐怖基本常識。反恐怖行動有其自身的特點與規律，機動隊官兵必須掌握反恐怖作戰的基本常識，以確保在作戰中能夠充分發揮好技戰術水平。反恐怖常識的主要內容有：恐怖活動簡介，反恐怖行動的特點、規律和基本要求，政策法規常識，反恐怖心理戰基本常識，反恐怖通用裝備、器材操作與使用，對可疑人員、物品的處置等。
（二）把組織指揮訓練作為側重點
反恐怖行動具有決策層次高、情況緊急、環境特殊、參戰單位多、組織協同困難等特點，要求各級指揮員必須具備較強的指揮控制能力。應把組織指揮訓練作為重點來抓，突出機動大隊指揮員和分隊警官這兩個重點對象，打牢其指揮技能的基本功。機動大隊首長機關，重點研究國內外恐怖勢力及其恐怖活動的特點、規律與發展趨勢，熟悉恐怖組織從事恐怖活動的目的、范圍、襲擊目標、時機、手段等；研究重點地區、重要目標反恐怖行動的特點、規律、手段和主要對策；研究本級反恐怖行動的組織指揮及力量運用，反恐怖訓練方法等，著重提高分析判斷、謀劃決策、指揮控制的能力。機動中隊及分隊警官，重點研究具體恐怖事件的特點、規律及反襲擊、反爆炸、反劫持的具體戰法手段等，努力提高組織指揮反恐怖戰斗的能力，確保贏得反恐怖戰斗的勝利。
（三）把提高協同作戰能力作為落腳點
反恐怖作戰，往往是軍、警、民多種力量聯合實施，因此，協同作戰訓練是完成反恐怖任務的關鍵。分隊戰術訓練主要內容有：戰術理論、行動準備、主要行動與方法等。機動隊協同訓練的內容主要包括：反恐怖基本理論，反恐怖作戰樣式、反恐怖戰法、作戰機動、作戰協同、作戰保障等。分隊反恐怖戰術訓練，應著力練基本動作，練各種戰法，練不同條件下的實戰應用，打牢遂行反恐怖任務的共性基礎，特別是要注重搞好分隊戰術訓練綜合演練，提高分隊獨立遂行反恐怖行動的能力。機動隊協同訓練，應采取單方作業或對抗作業的方式，盡可能將部隊拉到生疏地形上，按最復雜、最困難的情況模擬實戰進行訓練。要在一種地形上設想多種情況，用一種情況演練多種戰法，把復雜態勢“設”出來，把“危局、殘局、敗局、僵局”擺出來，注意克服“一擊就垮”、“一打就死”的簡單化傾向。
（四）確立考核驗收的高起點
反恐怖行動具有作戰對象隱蔽、被襲目標廣泛、戰斗類型多樣、作戰過程復雜、作戰準備短促和損失危害嚴重等特點，要求機動隊員必須具有過硬的技戰術水平，以適應反恐怖行動的特殊要求。因此，機動隊在反恐怖訓練的考核驗收標準上，應高于處突訓練。如對理論課目的考核，口試或筆試的正確率達到80%以上才能算為合格。對于難點、重點課目，如射擊、擒敵術等，可將及格標準確定在原來的良好標準上，其它成績的標準可依次類推。通過提高考核驗收的標準，提高官兵的綜合素質，確保在反恐怖行動中能夠力克頑敵，迅速取得反恐怖作戰的勝利。
構建機動隊反恐怖訓練體系應把握的幾個問題。
機動隊反恐怖訓練體系的構建，是一項系統、復雜的工作，必須正確處理各種矛盾，確保訓練體系科學合理，適應機動隊反恐怖作戰需要。
（一）確立正確的指導思想，突出反恐怖訓練的重點、難點。反恐怖訓練，作為軍事訓練的新內容，迫切呼喚新的訓練理論指導。機動隊反恐怖訓練的指導思想應是：以反恐怖任務為牽引，以針對性訓練為重點，與處突訓練相銜接，著力打牢技能訓練基本功，增強戰術訓練靈活性，提高組織指揮綜合素質，全面鍛煉部隊快速反應、隨機應變、協同作戰等實戰能力。依據上述指導思想，機動隊反恐怖訓練應在抓重點、突難點上下功夫。堅持以“反襲擊、反爆炸、反劫持”為重點，通過全面、多能、精細、準確、過硬的訓練，提高單兵首發命中、一招制敵和駕車、越障、排爆、偵察、監控等方面的技能；通過想定作業、實兵演練等多種形式，提高指揮員準確判斷、活用戰法、果斷處置的能力；通過加強反恐怖斗爭艱巨性、殘酷性、復雜性教育訓練，采取模擬仿真、對抗演練等方法，練就官兵沉著冷靜、處變不驚，特別是深入敵中、獨立作戰時敢打必勝的心理素質。
（二）貼近任務實際，增強反恐怖訓練的針對性和實效性。深入開展反恐怖訓練，必須針對機動隊擔負的任務，結合現有條件，采取最佳方法，獲取最大效益。
一是針對任務特點訓。任務對訓練具有支配和牽引作用。擔負不同任務的部隊，反恐怖訓練有不同的側重點?？偟膩碚f，機動隊應著眼處置中等規?？植朗录?，完成相應的技術、戰術、組織指揮訓練和協同演練，突出抓好緊急出動、遠程機動兩個課目，確保遇有重大情況能夠按時到位、有效處置。同時，邊境地區的機動隊要以“三股勢力”為主要打擊對象，結合沙漠、戈壁、山林地等特殊地形和民族地區人文地理環境，針對分裂勢力制造恐怖事件的特點進行訓練。內陸邊防總隊機動隊要以處置爆炸、劫持人質等恐怖活動為重點，結合人口密集、經濟發達的實際，針對大中城市恐怖事件的特點進行訓練。
二是區分層次對象訓。要加強單兵和分隊的體能、技能訓練，著重培養一批彈無虛發的神槍手，身手不凡的擒敵手，膽大心細的排爆手。采取單項作業、連貫演練和綜合演習的方式，切實提高分隊的作戰能力。要結合任務，有針對性地選定反恐課題，實地擺兵布陣，組織指揮員練謀略、練指揮、練戰法，不斷提高組織指揮能力。
三是注重組訓方式、施訓方法的科學性。采取按專業集中訓練、多專業合成訓練等組訓方式，充分利用電化教學、模擬訓練、基地訓練等方法，創造仿真訓練環境，遵循由簡到繁、由易到難、由低到高、循序漸進的訓練規律，謀求訓練的最佳效益。要發揮好訓練基地和教導隊的功能，注重抓好教學骨干隊伍的建設和指揮士官的培養，提高部隊的整體訓練水平。
四是加強反恐怖訓練器材裝備保障。充分利用現有訓練裝備器材，積極挖潛革新，發揮其最大效能。采取上級配發與部隊自購、制做等辦法，努力解決訓練器材不足的問題。按照“合理布局，優化結構，加大儲備，滿足需要”的原則，加大非制式作戰裝備器材的儲備，優化儲備品種，滿足機動隊遂行任務的需要。加強反恐怖新裝備的訓練，保證新裝備到一批、訓一批、用一批，從單裝操作、整體合成到戰術應用，全要素、全建制、全過程地訓練，實現人與裝備的最佳結合，成系統、成建制形成實戰能力。
（三）處理好反恐怖訓練與邊境處突訓練的關系。反恐怖訓練是公安邊防部隊訓練的新事物，它既是處突課目訓練的繼續與深化，又與處突訓練有著要求更嚴、標準更高、難度更大的明顯區別。因此，要處理好這兩方面訓練的關系。一是防止過分強調反恐怖訓練的獨特性，人為地割斷它與處突訓練的必然聯系，另起爐灶，另搞一套，造成人力、物力、財力的浪費；二是防止無視反恐怖訓練的特有規律，把反恐怖訓練簡單地等同于常規處突訓練，造成訓練工作簡單重復，不適應反恐怖斗爭實際需要；三是防止抓不住重點，造成反恐怖訓練指導搞不了，處突訓練指導方法也丟掉，在訓練管理上出現“真空”。所以，必須正確處理好反恐怖訓練與邊境處突訓練的關系，做到統籌兼顧，互相照應，突出重點，確保質量。
