當前，恐怖活動已成為危害我國邊境地區安全和社會穩定的重要因素，恐怖手段日益趨向科技化、智能化，危害更具殘忍性和破壞性。邊防部隊作為邊境地區打擊恐怖活動的主要力量，進行的反恐戰斗具有較強的政治性、政策性、涉外性和時效性。新形勢下，邊防部隊如何解決反恐訓練中存在的問題，提高部隊遂行反恐作戰任務的能力，是目前需要重點研究和解決的問題。

1.當前我國邊境地區恐怖活動的主要特點

1.1 主體結構的多元性

當今世界恐怖活動每天都在發生，根據不同的標準，可以把恐怖主義劃分為不同的類型：根據其行為和侵害對象的不同，可以分為國內恐怖主義和國際恐怖主義；根據其主體構成的不同，可以分為國家恐怖主義、集團恐怖主義和個人恐怖主義；根據其行為方式的不同，可以分為傳統恐怖主義和新型恐怖主義。一般把以爆炸、綁架、暗殺、劫持等傳統犯罪手段進行活動的恐怖主義稱為傳統恐怖主義；把以網絡、信息、生物、核化等現代手段進行犯罪活動的恐怖主義稱為新型恐怖主義。當前，威脅我國安全的恐怖主義既有國際恐怖主義又有國內恐怖主義，既有國家恐怖主義、集團恐怖主義又有個人恐怖主義，既有傳統恐怖主義又有新型恐怖主義，威脅主體呈現多元性結構。

1.2 國際背景的復雜性

威脅我國安全的恐怖主義，從其思想根源、歷史演變、組織形成到策劃實施各種恐怖活動，都帶有復雜而且明顯的國際背景。例如：“東突”恐怖主義就有一個形成和發展的過程，有著極為復雜的歷史、國際和國內原因?？偟膩碚f，泛伊斯蘭主義、泛突厥主義的泛濫和傳播，國際勢力的慫恿、支持，特殊的歷史背景和地理環境，極端主義、分裂主義和國際恐怖主義的影響等，都是“東突”恐怖主義形成的重要原因。在“東突”國際化的過程中，國際反華勢力扮演了重要角色，尤其是美國等西方國家的縱容和支持，無疑是對新疆恐怖主義活動的推波助瀾。同樣，從達賴分裂集團的形成到實施暴力恐怖活動，當中的每個階段和過程，都有國際因素的影響。這其中包括英美帝國主義圖謀對西藏地區的霸占、策劃達賴集團的叛逃、以及西方反華勢力企圖將“西藏問題”國際化的問題等等。

1.3 宗教色彩的濃厚性

威脅我國安全的恐怖主義活動，或多或少都帶有某種宗教色彩，或者借宗教之名，或者以某一宗教問題為借口。

例如：“東突”恐怖勢力其實就是民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的結合體，民族分裂是其目的，宗教問題是其旗號、暴力恐怖是其手段，因此，“東突”恐怖勢力又被稱為“三股勢力”之一；“藏獨”恐怖勢力，從其組織機構、人員組成到實施恐怖活動的策略、手段，都打著“藏傳佛教”、“維護宗教純潔”的旗號；“法輪功”等邪教恐怖勢力，一開始就自稱是“正宗佛教”，鼓動成員通過“修煉”去實現“圓滿”；國際恐怖勢力之中有些本身就是由極端宗教組織演變而來。

1.4 組織運作的聯合性

威脅我國安全的恐怖主義組織運作的聯合性主要體現在組織力量聯合、策劃實施同步等方面。所謂組織力量聯合，表現在國際反華勢力、境內外敵對勢力與恐怖勢力的聯合，境外恐怖勢力與境內恐怖勢力的聯合，各個方面恐怖勢力內部組織之間的聯合，因而這種聯合是分裂、恐怖和反華勢力、敵對勢力之間松散的大聯合。實現這種聯合的利益基點是：國際反華勢力借力推進其“西化”、“分化”和“弱化”中國的戰略，敵對勢力借力顛覆我國人民民主專政的政權和社會主義制度，國際恐怖勢力以此換取和擴大其生存空間，分裂勢力借力實現其“疆獨”、“藏獨”、“臺獨”等圖謀。所謂策劃實施同步，就是各種恐怖勢力、反華勢力、敵對勢力基于共同利益或者“多贏”的利益格局，相互勾結、內外配合，或者經過事先共同策劃，或者一方行動，多方響應配合，以謀求破壞效果的最大化。

1.5 手段方式的詭秘性

威脅我國安全的各種恐怖勢力活動方式詭秘異常，主要表現在追求境外多頭聯合、境內遍地開花，實行境外指揮、境內行動，講究文武兼備、以武為主等方面?！熬惩舛囝^聯合”即指以上所述的各種國際反華勢力、敵對勢力、分裂勢力以及邪教組織之間的大聯合。

“境內遍地開花”是指利用境內現有的分裂組織、敵對組織、邪教組織，通過有計劃、有目的地向境內輸送、補充骨干的方法，廣泛傳播分裂、敵對和恐怖思想，大量招募、發展恐怖組織成員，更多地繁殖分裂恐怖組織，從而將分裂恐怖活動擴散至局部地區甚至全國。

各種恐怖主義勢力的活動基本都奉行“文武兼備、以武為主”的原則，堅持在文、武兩條戰線上進行恐怖活動?！拔摹钡姆矫姹憩F為利用各種媒體開展宣傳攻勢、散步恐怖信息、教唆恐怖活動方法等；“武”的方面表現為直接進行爆炸、暗殺、投毒、縱火、組織騷亂、暴亂等恐怖活動。

2.當前我國邊境地區恐怖活動的發展趨勢

2.1 反華勢力和恐怖組織相互勾結，影響邊境地區的穩定

有跡象表明，當前西方反華勢力、境內外民族分裂勢力、邪教組織等正呈現勾聯聚合之勢。一方面，他們沆瀣一氣、互相呼應，打著民主、自治、人權的旗號，利用我國改革進程中的社會問題，在國際上頻頻制造輿論，極力詆毀中國共產黨的領導，并極力鼓吹、煽動用暴力手段推翻政府。如，近年來，西方一些國家和政要不時接見達賴喇嘛，不時利用所謂中國人權記錄、問題產品等大做文章，支持暴力分裂活動。另一方面，他們積極籌集資金，建立軍事訓練基地、培訓組織成員，加緊策劃、實施暴力破壞活動。

2.2 “三股勢力”的恐怖活動十分突出，危害國家穩定

近幾年來，具有政治目的明確、國際背景復雜、活動隱蔽突然、手段兇狠毒辣、危害后果嚴重等特征的“東突”、“藏獨”等分裂勢力加緊策劃、實施恐怖破壞活動。新疆、西藏地區的爆炸、暗殺、縱火、劫持人質以及武裝暴亂等暴力恐怖活動時有發生，手段極其殘忍。如，2008年3月初，達賴集團組織策劃“西藏人民大起義”、“和平返鄉運動”等系列暴力事件和以熱比婭為首的 “7?5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，嚴重破壞了社會穩定，給人民生命財產造成了重大損失。這些民族分裂勢力和宗教極端勢力的恐怖活動正在向內地滲透、蔓延，已成為危害社會穩定的“毒瘤”。

2.3 邪教組織日趨猖獗，毒害人民的思想

隨著境外敵對勢力的支持和介入，“法輪功”非法活動日趨猖獗，境外“法輪功”邪教組織通過建立電臺、電視臺、互聯網站、召開“法會”等多種形式，不斷煽動“法輪功”人員走出來，與我黨和政府對抗。在其蠱惑下，“法輪功”頑固分子逢會必鬧、逢節必鬧、自焚、暴力“護法”及其他暴力恐怖事件時有發生，嚴重擾亂了社會治安秩序。

2.4 黑社會性質的嚴重暴力犯罪活動明顯增多，社會治安環境受到威脅

隨著我國社會主義市場經濟迅速發展，各種新的社會矛盾和問題不斷出現，一些難以預料的不穩定因素還會增多，我國正處于人民內部矛盾的凸顯期和刑事犯罪的高發期。從近年來社會治安形勢看，一些帶黑社會性質的暴力犯罪集團、黑惡勢力浮出水面，其綁架、暗殺、爆炸等暴力犯罪活動的破壞力和影響面越來越大。特別是受國際恐怖主義的影響，一些反黨、反社會、反人類激進分子為泄私憤，報復社會，極可能鋌而走險，利用爆炸、劫機、投毒和破壞交通、電力、通訊設備等暴力手段進行各種暴力犯罪和恐怖活動，直接危害國家安全和社會穩定。

3.新時期邊防部隊反恐訓練應采取的對策

3.1 科學設置內容，提高訓練的針對性

1.夯實基礎，強化基礎課目訓練

基礎訓練是反恐作戰人員應具備的最基本的個體素質，是組成戰斗力的重要因素。反恐隊員必須具有出色的專業水平、強健的體魄、超常的體力和良好的心理素質。因此，打牢基礎，必須進行嚴格的訓練，做好反恐戰斗準備。

一是體能素質訓練。根據任務要求，平時必須練就強健的體魄，保持良好的身體承受能力，要把耐力、速度、力量、柔韌、靈敏等訓練，通過障礙、負重越野、爬山攀登等高強度運動項目納入體能訓練范疇，努力夯實作戰人員的體能素質基礎。二是心理素質訓練。當前反恐作戰行動的復雜性、殘酷性、危險性增大，會使反恐作戰人員產生巨大的心理壓力。邊防部隊在邊境一線根據反恐作戰需要，應提高作戰官兵的心理承受能力和心理適應能力，確保戰時保持良好的心理狀態。具有臨危不懼、處變不驚的心理素質，是完成任務的重要保證。這就要求邊防部隊必須加強心理素質方面的訓練。如應變訓練、接受心戰、策反、安撫、顛覆等訓練。設置難、險、急等課題訓練，不斷提高反恐心理承受能力和靈活處置能力。三是戰術技能訓練?？植婪肿哟蠖嗑懿赌芰^強，具有狠、毒、受過一定的軍事技能等特點，要求作戰人員要練就過硬的反恐作戰戰術技能，突出擒拿格斗、精度射擊等戰術技能訓練，掌握精湛的格斗技藝以及夜戰、搜捕、脫險逃生等技能。四是戰斗協同訓練。經常想定模擬各種情況，根據單兵素質的訓練情況，不定期突擊演練。根據實戰要求，可將分隊、排、班分成不同戰斗小組，各組根據任務分工主要是進行戰術協同訓練，提高整體戰斗力和協同作戰能力。

2.注重實戰，加強綜合課目訓練

由于邊境地區恐怖活動的不確定性，決定了邊防部隊必須具備在各種復雜情況下的反恐實戰能力。一是必須組織進行反恐臨戰訓練，邊防部隊要依據邊境地區戰場環境，圍繞反恐怖作戰任務，充分利用現有的各種工具和手段。

要盡可能模擬和選擇逼真的反恐作戰環境，采取全封閉的強化訓練。首先，讓每個作戰人員熟悉事發地情況及重要案情，進行反恐武器操作、搜索盤查、隱蔽觀察、生存、通信聯絡、突然襲擊、自救互救及心理等訓練，提高單兵素質。其次，進行分組訓練。強化訓練小組之間如何警戒隱蔽接近，支援協作和突擊動作。探討和摸索邊防部隊在各種情況下實施機動的新方法，增強部隊機動訓練的針對性和時效性，提高部隊實戰能力。二是設置各種動態條件下的訓練課目。主要是鍛煉受訓者在動態環境中，摸索技術運用的規律，掌握施展技術的平衡能力，提高人體在各種動態環境中控制和運用技術的能力。三是野外生存訓練內容。通過把部隊置于濃霧、狂風、沙塵、嚴寒、黑夜等惡劣天候條件下，鍛煉受訓者的技戰術適應能力，研究、探索各種技戰術在惡劣天候條件下的運用規律，提高受訓者發揮正常技戰術水平的能力。

3.2 創新組訓模式，增強訓練的實用性

1.貼近實際，提高訓練的實用性

貼近實際就是緊緊圍繞邊防部隊的任務和履行職能的要求，以提高反恐斗爭能力為目的，立足現有的訓練條件和武器裝備，立足本職崗位開展，應遵循訓練規律，圍繞體能、技能、智能“三能合一”，堅持一切從實際出發，訓用一致的原則。反恐組訓模式必須貫徹從難、從嚴、貼近實戰的原則。一是單兵的訓練內容要適應獨立作戰的需要。二是指揮員的訓練內容應突出新知識、新戰法、新技能、新裝備的學習和使用，緊密結合實際，加強對作戰對象、各種處置預案、指揮手段、戰術應用、夜間行動等內容的訓練。三是分隊整體訓練的內容要適應反恐任務的需要。應突出緊急出動、野外戰術應用、協同作戰、野外生存等內容。探索運用貼近實戰的模擬對抗、仿真訓練模式，創新訓練方法，積極嘗試高強度、高密度、高難度的針對性訓練。

2.嚴密組訓，增強訓練的有效性

組織反恐訓練要從練動作、練思想作風入手，從反恐作戰的特點出發，在扎實練好基本功的基礎上，對地形地物的利用，要多野外少操場，多活動的物體少靜止獨立物。尤其加強對巷戰、樓戰、車戰、路戰以及夜戰等戰術動作的組訓模式。射擊訓練中，可提高練習規定條件的難度，如縮小靶子、加長距離、縮短時間、以動代靜等。必須強化全過程、全要素的精細管理，嚴格制定計劃、嚴格組織實施、嚴格訓練考核、嚴格訓練獎懲，切實把訓練的每個階段、每個環節、每個步驟抓實，規范訓練的秩序，把時間訓滿、人員訓全、內容訓精、技能訓熟。同時，還要講求訓練方法，遵循由簡到繁、由易到難的訓練規律，因人施教，嚴密組織，科學組訓。一是強化適應性訓練。邊防部隊要根據邊境地區自然環境強化野外生存和作戰訓練，磨練官兵的走、打、吃、住、藏能力，提高身體和心理素質。野外生存訓練應以抓好體能訓練為基礎，堅持野外吃、走、住、防訓練，突出爬山、越野、負重等訓練，增強官兵的體質；以耐寒抗暑訓練為重點，突出嚴寒酷暑條件下的適應訓練，鍛造官兵頑強的意志；以人和武器在各種條件下結合生成戰斗力為目的，突出手中武器和新裝備的操作使用訓練，提高部隊的全天候作戰能力。二是嚴密組織對抗性訓練。在對抗性訓練中要以邊境地區恐怖活動事件為背景，采取誘導和紅藍對抗的方式，著重在快速反應，偽裝化裝、滲透與反滲透、破襲與反襲擊等方面，練技術、練戰法、練組織、練協同。堅持劃分階段，逐步訓練模式，堅持訓練就是反恐作戰，退出訓練搞研究的原則，反復訓練、變化訓練進行認真地分析、討論和研究，總結經驗，查找問題，提出要求和認真改進措施的組訓模式。

3.3 注重綜合演練，提高部隊整體戰斗力

通過貼近實戰設置的綜合演練，在相應的地形和空間中進行多情況的高難度、高強度的綜合性演練，提高訓練內容的應用性和實戰性。加強首長機關訓練，著力解決指揮編組不合理、指揮方法不靈活、指揮效能低等問題，不斷完善指揮編組，減化指揮程序，優化指揮流程，把握指揮重心，提高組織指揮能力。增大對抗性、綜合性、檢驗性演練力度，以檢驗能力為重點，突出整體演練；以實兵對抗為手段，從嚴摔打部隊；以查找問題為重點，謀求制勝之策。由于邊境地區反恐怖作戰的不確定性，使作戰環境更加復雜多變，對指揮員的素質和能力要求越來越高。因此，各級機關要重點加強對沙漠、戈壁、高原、山林、熱帶叢林等地形條件下反恐戰法的研究，以集團作業的形式，突出地形分析、情況判斷，提高戰術思想水平；以編組作業的形式，訓練定下決心、組織協同，提高領導決策能力；以分段作業形式，組織程序推演，鍛煉和提高各級指揮員在不同條件下和各種環境中的隨機應變能力和組織指揮能力。

其次是加強協同訓練。未來邊境反恐戰將是在信息化條件下進行的一體化聯合作戰，參戰力量除邊防部隊外還有軍隊和地方相關單位。因此，要把一體化作戰的理念貫穿于戰術訓練之中，科學設置訓練內容，突出一體化作戰背景下不同地形、不同樣式的課題訓練；把練協同、練謀略、練指揮、練戰術、練技術、練保障結合起來設想課題。

總之，恐怖主義活動已經成為國際公害，并有愈演愈烈之勢。因此，邊防部隊要立足國情，防患未然，認清反恐斗爭長期性、艱巨性、復雜性的嚴峻形勢，研究反恐對象，突出專業訓練，積極探索反恐訓練方法，提高公安邊防部隊反恐綜合作戰能力，將國內與國際反恐斗爭長期堅持下去。

參考文獻：

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