前言：要堅持從思想上政治上建設部隊，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永葆人民軍隊的性質和本色就要抓好基層部隊的管理工作?；鶎邮遣筷牭摹案?“根”的粗細長短，直接影響著部隊這顆大樹的發展。本文描述了基層部隊忙亂現象的現狀，并對如何解決提出了方法，為我軍基層部隊的管理工作提供了啟示和借鑒。
古往今來，工作作風優良能夠塑造英雄部隊，作風和制度松懈可以搞垮長勝之師?，F階段，在基層工作中出現了忙亂現象，造成工作態度不端正、責任不夠明確、效率低下等，既有基層自身的原因，也有領導機關指導抓建的問題，雖然表現在基層，但根子在機關。
一、基層管理存在的問題及分析
黨的十八大報告指出：解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。實踐表明，將上級的指示要求合理有效地轉化為本級任務的落實目標、計劃安排和實施方法，在精心籌劃、科學組織、正確指導、努力工作中，提高抓落實的標準，保證抓落實的質量，對我軍的全面建設和保打贏起到強有力的保障。近年來，基層部隊管理問題主要表現以下四個方面：思想教育不落實是造成基層忙亂的關鍵問題。有的機關指導抓建基層存在形式主義，開展活動重樣式、輕實效，求新求異、別出心裁；調查蹲點，“身入”不能“心入”,有的存在本位主義，抓工作落實以完成自身任務為首要目的，各敲各的鑼，各打各的鼓，使工作傳達到基層落實時沒有先后、不分主次，缺乏統籌協調。還有的存在個人主義，受急功近利思想的影響大，謀劃工作重當前、輕長遠，重局部、輕全局，看個人、輕集體，甚至不惜損害基層全面建設的整體效益，只顧爭彩頭，不對仍要干。缺乏思想上的提高，不注重學習提高自已的政治水平，求真務實、真抓實干的精神。
脫離實際不落實是造成基層忙亂的關鍵問題。有的基層干部統籌安排、兼顧協調的能力差，遇到多項工作任務或出現矛盾時，不能較好地統一謀劃、合理安排，抓不住問題重點，找不出矛盾關鍵，關系理不順，工作無章法。有的不善于將上級布置的任務、提出的要求與本級的工作實際有效融合、整體規劃，東一榔頭西一棒子，想到哪干到哪、干到哪算到哪，不善于調動官兵的工作積極性、主動性，形不成齊抓共建的整體合力。
這樣的管理必然根基不牢，很會給管理全局帶來不利的影響。
工作制度不落實是造成基層忙亂的關鍵問題。有的領導機關工作隨意性較大，布置工作任務不能夠依照長期工作計劃和遠期目標安排，不考慮基層的實際情況和承受能力，想起什么抓什么、記起什么干什么，拿起電話就說、擬出通知就發，缺少逐級請示報告。有的依法管理抓建的意識較差，《綱要》、條令條例以及有關指示精神理解領會不全面、不及時、不透徹，缺乏按綱指導抓建基層的有效手段，制度落實上存在嚴基層、輕機關，嚴戰士、松干部的情況，日常管理中憑經驗、憑好惡，依“土政策”、“土規定”行事，以權代法、以言代法，嚴重擾亂了基層的正常秩序。
細節工作不落實是造成基層忙亂的關鍵問題。軍隊有一個特殊的集體，它有鐵的紀律和嚴格的要求，上級決策的任務必須無條件的執行，但執行的效果卻不是上級部門說了算的?，F實的管理中存在“巴豆雖小壞腸胃，酒杯不深淹死人”.小節工作不重視，不能把每一件事都當成大事做，這揭示了由量變到質變的深刻哲理。因此，要重視在工作中遇到的這些看似細小的問題，應在本質上予以處理和解決。
二、提高基層部隊管理的質量及方法
首先是不斷強化程序意識，端正抓基層建基層的指導思想。
堅持把基層的呼聲和意愿作為工作指導的方向，始終將基層官兵的利益放在首位；堅持把服務基層作為領導機關的重要職責，多做暖人心、聚人心、穩人心的好事實事，努力解決基層最關心、最迫切需要解決的問題；堅持把基層官兵滿意不滿意、擁護不擁護作為衡量工作的首要標準，以良好的作風影響和帶動基層。
其次是嚴格執行落實制度，加強抓基層建基層的統籌協調。嚴格依據《綱要》和條令條例，結合年度工作規劃，合理安排部署任務，強化責任區分和制度落實，圍繞工作任務各個環節，突出重點、扭住關鍵，堅持以崗定責、以責定人，保證制度落實上人人有責任、處處有人抓，堅持做到籌劃工作以法規制度為指導，部署任務以法規制度為依據，檢查指導以法規制度為標準，總結講評以法規制度為尺度，切實形成依法按綱抓落實的氛圍。
再次是提高過硬素質本領，探索抓基層建基層的科學方法。在工作落實中要找準結合點和切入點，將上級指示要求與本級工作實際有效融合，通過統一籌劃、同類合并、關閘分流等方式，處理好主與次、輕與重、難與易、零與整以及遠與近的關系，使上級要求與本級任務相互促進，相得益彰。
最后應堅持求真務實作風，糾正抓基層建基層的錯誤傾向。一方面，領導機關嚴格按程序和制度辦事，不越俎代庖、隨意變通；安排工作、部署任務，通盤考慮、仔細周全；向上匯報、對下指導，全面客觀、準確無誤；辦文、辦事、辦會快速高效，不推諉扯皮、拖拖拉拉；對下答復和承諾事項，言而有信、言出法隨。另一方面，基層應把工作的主要精力放在真抓實干、精細高效上，不搞“應景工程”、“面子工作”和短期建設，克服急功近利、殺雞取卵等不良思想。
參考文獻：
總后司令部 . 全面建設現代后勤總論 [M]. 北京：解放軍出版社，2009.
