一、非傳統安全威脅概述

非傳統安全威脅是相對傳統安全威脅因素而言的，指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權國家及人類整體生存與發展構成威脅的因素，主要包括：經濟安全、金融安全、生態環境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒非法移民、海盜、洗錢等。非傳統安全威脅對世界和平與穩定的危害不可低估的，必須高度重視。

傳統安全威脅從萌芽、醞釀、激化到導致武裝沖突，往往會通過一個矛盾不斷積聚、性質逐漸演變的漸進過程，往往會表現出許多征兆，人們可據此而采取相應的防范措施。然而，許多非傳統安全威脅卻經常會以突如其來的形式迅速爆發出來。中國的“非傳統安全”問題由來已久，只是在過去各自相對封閉獨立的環境中，沒有引起人們的高度重視。從“9·11”事件到現在，中國明確了非傳統安全威脅包括的領域和特點，并頒布了相應文件，正式將非傳統安全提到國家安全戰略的高度，并在各種國際場合強調非傳統安全威脅因素上升。

2002年，黨的十六大報告中首次出現“傳統安全和非傳統安全威脅的因素相互交織”的提法，在隨后于12月20日頒布的《2002年中國的國防》白皮書中，再次強調了防止非傳統安全是中國國防的任務。2007年，黨的十七大報告中進一步提出“提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力”.2012年，黨的十八大報告深入指出“我國面臨的生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，要求國防和軍隊現代建設有一個大的發展”.

二、高校國防教育內容設置上拓展應對非傳統安全威脅內容的意義

2013年，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提到“深化國防教育改革”.就我國面臨的非傳統安全威脅因素來看，在普通高校國防教育課程內容基礎上，可以思考納入教導學生如何應對可能會遇到的非傳統安全威脅的教學內容。

從21世紀以來的發展情況看，我國遇到和面臨的非傳統安全威脅有經濟金融安全、生態環境安全、信息技術安全、恐怖主義問題等威脅。作為普通高校的學生，可能遇到的問題主要集中在生態環境安全和暴力恐怖主義問題、信息安全等方面。

在生態環境問題上，比如2008年的“四川汶川地震”、2010年的“青海玉樹地震”、2010年的“甘肅舟曲泥石流”和2014年的“云南魯甸地震”等。在暴力恐怖主義問題上，比如新疆地區的若干次暴力事件、2013年北京天安門金水橋的沖撞暴力事件、2014年昆明火車站暴力砍殺人群事件等。在信息安全問題上，出現了多起高校學生當黑客違法和高校學生無意識地在網絡上傳播謠言違法的案例。

目前，在學校教育體系中，有一般性的入學教育中的安全教育內容，但缺少對上述非傳統安全威脅性質的突發事件防護的系統知識教育。目前的《普通高校軍事課教學大綱》的課程目標提出，“通過軍事教學，使學生掌握基本軍事理論與軍事技能，增強國防觀念和國家安全意識，強化愛國主義、集體主義觀念，加強組織紀律性，促進綜合素質的提高”.2013年，教育部、總參謀部、總政治部下發了《關于全面提高學生軍事訓練質量的通知》，通知要求各地拓展學生軍訓內容，結合各地實際組織學生開展包括規避災害、防空逃生、自救互救等課目訓練，要根據經濟社會發展和鞏固國防的需要，拓展平戰結合的實用性訓練內容。因此，可以有針對性地思考如何拓展軍事課教學內容以滿足上述需要。此外，發揮國防教育的廣泛性，在教育內容上增設應對非傳統安全威脅的教育，可以為社會培育具備應急組織指揮能力的學生群體。高校學生是未來國家發展和社會建設的主力軍，他們在校期間如果經歷了系統的應對非傳統安全威脅教育，畢業后就可以成為各行各業應對非傳統安全威脅尤其是突發事件的骨干力量。

三、貫徹“平戰結合”思想，拓展軍事課教學中應對非傳統安全威脅內容

（一）應對自然災害

近年來的歷次重大自然災害，都給人民群眾的生命和財產安全造成了嚴重的損害。例如汶川地震共造成69227人死亡，374643人受傷，17923人失蹤，直接經濟損失8452億元人民幣，是新中國成立以來破壞力最大的地震，也是唐山大地震后傷亡最慘重的一次。因而，應對自然災害，有著極為重要的現實意義。在軍事訓練過程中，可以設計學習如何防震、如何應對洪水災害等技能。如設計關注地震前兆，檢查房屋結構是否符合抗震要求，在住所附近物色好較空曠、遠離高大建筑的安全區、選定疏散線路，準備好脫水食物、飲用水、急救藥物、手電筒以及鍬、錘等備用工具，掌握基本的急救技能，如心肺復蘇、止血、包扎、搬運等方法。

（二）應對恐怖暴力事件

近幾年的暴力恐怖襲擊，尤其是北京天安門金水橋和昆明火車站的暴力恐怖襲擊事件，再次用生命提醒我們，危險就在身邊，在公共場所要時刻注意安全防范，防止意外事件的發生，盡管我們遇到這樣的恐怖襲擊事件的幾率不大，但要做到有備無患，要具備自我保護能力，一旦遭遇襲擊，也可將損失降到最低。

目前部分高校已經先行做了相應的演練，成立了相應的大學生防爆防恐組織。例如，2014年6月，成都東星航空旅游專修學院成立了大學生校園反恐防暴隊并舉行了反恐防暴演練。

在教學內容設置上，還可以設置或演練針對處于公共場所恐怖暴力襲擊現場的應對措施。如緊急判斷自身位置和逃生方向；第一時間遠離事發場所中心拋棄一切妨礙行動的隨身物品；不要逆著人群流動，防止被擠倒、踩踏；盡量選擇臨近的店鋪等狹窄封閉空間躲避，利用手邊可作武器的物品抱團抵抗，邊報警邊等待救援。

（三）應對網絡信息安全

隨著互聯網的普及及其在國家政治、經濟、社會等各個領域的普遍應用，我國對網絡的依賴程度逐漸提高。與此同時，境內外的不法分子和敵對勢力也開始越來越多地利用網絡進行犯罪、干擾、滲透、反動宣傳等破壞活動，給我國的國家安全造成極大威脅。

幾次恐怖暴力事件中，互聯網都扮演了重要的角色，敵對分裂勢力利用網絡進行猖獗的犯罪活動今后將是一種常態，網絡已經成為敵對分裂勢力危害國家安全的重要工具。這些網絡輿論攻擊，不但損害我國政權和政治制度的穩定以及人民群眾的團結和諧，而且惡化我國的政治外交環境。具體做法有：制造反動網絡輿論，攻擊我國的政治制度；發布虛假網絡信息，影響我國的政權穩定；策劃網上反動宣傳活動，煽動鬧事等。

在軍事理論課程教學中，可以在《信息化戰爭》章節中，設置拓展應對網絡安全的教學內容。讓學生了解到網絡已經成為敵對分裂勢力危害國家安全的重要工具，樹立不利用網絡發送有害信息或進行反動、色情、迷信等宣傳活動以及不竊取國家、教育行政部門和學校保密信息的牢固意識。通過設計一些案例，教育學生要提高警惕，自覺抵制，不瀏覽，不復制，更不能參與其中。不為境外竊取、刺探、非法提供國家秘密、情報，不從事非法獲取國家秘密、非法獲取軍事秘密、泄露軍事秘密、破壞我們國家安全的活動。一旦國家的保密信息被竊，將造成國家的安全受到威脅，危害國家安全，擾亂社會秩序，影響戰爭勝負，對國防、經濟、政治局面的安定和國家聲譽皆會造成重大的影響。

（四） 更新安全觀念，增強應對非傳統安全威脅的意識

歷史和現實反復證明，武力不能締造和平，強權不能確保安全。只有樹立全新的安全觀念，才能應對日益增多的非傳統安全威脅。在軍事理論課《戰略環境》教學中，可以結合應對非傳統安全威脅內容設計新安全觀的教學。通過教學，引導學生樹立綜合安全、共同安全、合作安全等新的安全觀念，妥善應對各種非傳統安全威脅。

參考文獻

[1]張保國等。汶川大地震對高校國防教育內容設置的再思考[A].高校國防教育理論與實踐研究[C].武漢：武漢理工大學出版社。2009.