當前，大學生軍訓工作已由試點轉向全面普及，呈現出了良好的發展勢頭。然而，隨著軍訓規模的不斷擴大，大學生軍訓工作也面臨著許多新情況、新問題，即如何理順工作關系、規范軍訓內容、提高軍訓質量。大學生軍訓工作規范化發展是擺在我們面前應認真對待的問題。

一、大學生軍訓規范化建設的現狀

《學生軍事訓練工作規定》要求各級教育行政部門、軍事機關、普通高校和承訓部隊貫徹落實，加強大學生軍訓工作制度化、規范化建設。然而，相關法律和規定只是對于大學生軍訓工作提出了指導性意見和要求，實際操作性不強，大學生軍訓規范化進程緩慢。

\\(一\\)歸口管理不明確

教育行政部門和軍事機關對軍訓工作的分工不明確，職責不清楚，二者之問的契合點很難協調，勢必會存在空白區域或權責難以判斷的現象。其次，即使要求教育行政部門和軍事機關建立聯席會議制度或聯合辦公制度，但具體由哪個部門來牽頭?制度的約束力如何?由哪個部門來監管執行結果?類似權責不清的情況使大學生軍訓的效果參差不齊。

\\(二\\)施訓師資力量缺乏

目前，學生軍訓是由軍事機關負責軍事技能訓練，高校教師負責軍事理論課程。但由軍事機關派出的施訓教官來源不穩定，一般以士官和士兵為主，其中不乏一些剛剛入伍的新兵或者是部隊專業技術人員〔國防生\\)。這些施訓官兵不了解現代大學生的身心特點，簡單的把大學生軍訓工作當做一次執行任務。另一方面，擔任軍事理論教學的高校教師，大多沒有軍事理論學習和教學的背景，也沒有接受過正規的軍事理論方面的培訓，對軍事理論的理解較為膚淺，不全面，達不到大學生軍事理論教學的目標。

\\(三\\)軍訓內容不完整

教育部、總參謀部、總政治部共同制定的《大學生軍事訓練大綱》明確了軍訓的內容包括軍事技能訓練和軍事理論兩大部分。然而，自1985年普通高校學生開展軍訓工作以來，軍訓的具體內容及規章制度都是由各高校獨自制訂并組織實施的，很少與軍事機關進行交流，因此各院校的軍訓內容與規章制度既不統一，也不完善。目前，部分院校沒有開設軍事理論課程，一些高校的軍訓內容過于單一，過分集中于隊列演練和內務整理，形式化的現象比較普遍。

\\(四\\)心理干預不成熟

大學生在軍訓期間，隨著訓練強度的增加，學生對軍旅生活的神秘和新奇感逐漸消退，外加新的人際關系和新的生活環境需要適應，各種復雜情緒交織在一起。如果心理壓力得不到及時的緩解和釋放，就會產生恐懼、’緊張、依賴的心理，此時的心理干預就顯得尤其重要和必要。目前，大學生軍訓工作過分看重訓練的場面、訓練結果的表演和連隊之間的評比，對學生心理疏導工作做得不夠。在訓練過程中，學校和施訓部隊教官也很少注重大學生軍訓的心理問題，進而使由于大學生心理問題而產生的軍訓突發事件和疾病的發生幾率提高。

\\(五\\)后勤保障不充足

專門進行軍事訓練的場地缺乏，大多數高校的軍訓在校內進行。參訓大學生的軍事訓練和其他大學生生活學習在同一區域，會影響本該嚴肅、緊張的軍訓氛圍，訓練效果自然受其影響。軍訓所需裝備器材的配備不足，使得大學生軍訓教學大綱中規定的有些內容無法進行，如軍事地形學、輕武器訓練和實彈射擊、步兵戰術、統一集體就餐、夜間緊急集合等，軍訓的質量、數量均受到影響。

二、大學生軍訓規范化的制度保障

新形勢下，大學生軍訓工作已由試點期間的初級探索階段向全面發展的成熟階段轉變，軍訓工作無論從訓練形式、訓練內容還是訓練保障體系都應規范化、制度化。

\\(一\\)規范教育教學關系

應理順軍、校雙方的教育教學關系，軍事機關應充分認識大學生軍訓對國防建設和軍隊建設的重要意義，要成立專門的學生軍訓工作機構，建立穩定的工作機制，配備專人負責學生軍訓工作的協調和安排，以制度的形式規范學生軍訓的施訓工作。地方高校要高度重視大學生軍訓工作，成立大學生軍訓教學研究機構，制訂定期軍訓工作研討制度。結合當代大學生身心特點，研究大學生軍訓工作的規律和特點，積極與軍事機關溝通交流，協調施訓官兵與受訓學生的現實基礎和條件，共同制訂適合當代大學生特點的、科學的、規范的軍訓制度，保障大學生軍訓工作的目標實現\\(二\\)健全師資培養制度。

軍事機關要建立健全軍訓師資培養制度，把高校軍事理論教師培訓納入師資培養計劃，嚴把師資質量關。不斷提高施訓教官的政治理論素養，增強組織紀律觀念和自我約束能力，培養過硬作風和良好軍人形象，樹立愛崗敬業和無私奉獻精神;強化幫訓官兵的管理，做到派出前有培訓、有教育，幫訓期間有檢查、有指導，幫訓結束有講評、有鑒定。

同時，各地結合實際，建立一套獎優罰劣和優勝劣汰的獎罰機制，調動各級各類人員的積極性，從師資的角度確保學生軍訓工作沿著規范化、制度化軌道健康發展。高校應積極培養壯大本校的軍訓教師隊伍，通過自我培養、參加培訓和教學研究相結合的方式，緩解軍事理論課教師短缺的現狀。

\\(三\\)完善軍訓培養方案

負責組織大學生參加軍訓的高等院校，要建立健全軍訓管理制度,在軍訓開始前,結合學校的實際制訂軍訓方案,包括軍訓動員、軍訓場地協調、軍訓器材準備,軍訓內容設計,軍訓人員組織,施訓部隊聯絡,突發事件預案等。軍訓開始后,配合施訓教官做好受訓學生的動員工作,維持軍訓秩序和軍訓后勤保障,對學生參加軍訓予以監督,保證學生的營養供應,安排好施訓軍官和幫訓士兵的食宿,創造良好的軍訓環境。建立健全軍訓期間參訓學生日常管理的工作制度,保證軍訓的正常秩序和紀律。建立健全學生軍訓考核及評比制度,激勵更多更優秀的人才作為高級軍事人才的儲備。

\\(四\\)建立心理干預機制

建立訓前動員、訓中疏導、訓后引導的心理干預機制。

通過訓前動員,使學生能夠正確客觀的認識軍訓的目的和意義,了解軍訓內容和需要達到的目標,消除盲目興奮、消極抵觸等情緒,做好吃苦耐勞的心理準備,以積極的心態接受訓練。在軍訓過程中,根據往年軍訓中學生心理波動的特點,采取多種方式方法預防、疏導、緩解學生心理壓力,并制訂緊急狀態下大學生群體心理預警機制和大學生心理干預輔導機制。預警機制需采取多種方式方法,拓展溝通渠道,增強親和力與感染力,必要時進入“一對一”輔導進程,以幫助參訓學生走出心理誤區,順利完成軍訓任務。軍訓結束后,引導學生保持軍訓過程中養成的良好作風和習慣,正確處理軍訓過程中結成的人際關系,以飽滿的熱情投入到后期的學習和生活中。

\\(五\\)強化后勤保障體系

建立健全軍訓經費預算制度,將集訓期間參訓學生和施訓軍官、幫訓戰時的伙食補助、訓練器材、資料購置、學生軍訓服補助以及學生軍訓期間的水電補助等費用納入預算,確保軍訓工作的后勤保障。對于宣傳欄、紅旗、槍械等可重復使用的軍訓器材,要統一登記編冊入庫,減少不必要的浪費。按照民兵武器裝備管理的有關規定,制訂大學生軍訓武器裝置的使用、保養和管理制度,保持軍訓期間器械供給。

推進大學生軍訓場地建設,完善軍訓場地管理制度,創建嚴肅、認真、緊張、活潑的大學生軍訓環境。建立健全軍訓教學科研制度,推進大學生軍訓工作規范化發展。

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