公安邊防部隊、消防部隊和警衛部隊作為公安部下轄的現役部隊，在遂行非戰爭軍事行動任務中發揮著重要作用。公安現役部隊遂行非戰爭軍事行動教育訓練經過多年的探索和實踐，其體制和理論體系逐步走向完善，其訓練效果在遂行各種非戰爭軍事行動中得到了良好的體現。但應該看到，近年來我國自然和社會災害頻發，恐怖主義、分裂主義活動日益猖獗，邊境地區槍、賭、毒泛濫等現實問題日益凸顯，使得邊境地區不穩定因素和不可預知因素大量增加，形勢和任務對公安現役部隊遂行非戰爭軍事行動教育訓練提出了更高的要求，公安現役部隊非戰爭軍事行動訓練將呈現新的發展趨勢。

一、更加突出應急訓練

在新的國際國內發展形勢下，非戰爭軍事行動任務突然、準備時間短的特點日漸明顯，這就要求公安現役部隊在進行非戰爭軍事行動訓練時，要更加突出應急訓練，增強現役部隊的應急指揮和應急行動能力。

\\(一\\) 加強應急指揮能力訓練

加強指揮員和指揮機關應急指揮能力訓練。通過戰術演習、指揮所演習等形式，突出指揮員分析判斷、行動決策、任務分配等內容的演練，使指揮員切實掌握遂行非戰爭軍事行動的指揮理論，掌握應急指揮程序、內容和實施方法，增強指揮員在非戰爭軍事行動中的應急指揮決策能力; 通過參謀崗位練兵、大比武等形式，突出參謀人員基礎技能和專業技能訓練，鍛煉提高參謀人員的應急保障決策能力。

\\(二\\) 加強應急行動能力訓練

根據當前國際國內的安全形勢，公安現役部隊將承擔越來越多的非戰爭軍事行動任務，面對不同的行動任務和不同的行動樣式，要求公安現役部隊必須快速做出反應，快速進行處置。因此，公安現役部隊要在遂行非戰爭軍事行動訓練時，加強針對性訓練，提高應急能力。

1． 加強基本專業訓練，拓展多種專業技能訓練

公安現役部隊應根據邊、消、警三支部隊的特點，在進行基本能力培訓的同時，突出多種專業技能訓練。非戰爭軍事行動往往具有復合性，一種情況常常會引發其他幾種情況的發生。例如地震可能會引發泥石流、山體滑坡，由地震造成的人員傷亡還會導致一些疫情的出現。當公安現役部隊在執行抗震救災任務時，既要具有基本救援技能，還要掌握多種專項技能。因此，在平時的非戰爭軍事行動訓練中，邊、消、警三支部隊在進行各自基本專業訓練的同時，還要針對不同任務、不同行動樣式，進行針對性的多項技能訓練，從而提高應急能力。

2． 選擇地域訓練，突出機動能力

非戰爭軍事行動發生突然，安全威脅的時間、方式、地域具有隨機性和偶然性，部隊行動方向、任務存在不確定性。公安現役部隊遂行非戰爭軍事行動有時會在自然環境惡劣或部隊完全陌生的環境中進行，有計劃有目的地選擇在可能發生情況的生疏或惡劣環境地域進行訓練，可以提高部隊的適應能力和應急機動能力。因此，在平時的訓練中，為了提高部隊遂行任務的適應能力和應急機動能力，在地域選擇上應從難、從嚴、從實戰要求。

二、更加突出聯合訓練

由于各種突發性事件、自然災害的發生往往具有影響大、涉及范圍廣等特點，特別是當今世界形勢下恐怖活動日益猖獗，其政治性、暴力性和破壞性極強，因此，多數情況下非戰爭軍事行動需要公安現役部隊與其他現役部隊、地方黨委政府、公安民警、其他專業隊伍和人民群眾等聯合行動。這就要求公安現役部隊必須逐步建立和完善非戰爭軍事行動訓練的聯訓機制，更加突出協調配合、聯動。

\\(一\\) 加強指揮員和指揮機關的聯合指揮訓練

非戰爭軍事行動的聯合性，要求指揮員和指揮機關具有較強的指揮控制和協調能力，因此必須逐步加強指揮員和指揮機關的聯合指揮訓練。一是加強聯合指揮理論學習，增強聯合指揮意識。在深入學習研究非戰爭軍事行動指揮理論的基礎上，突出聯合指揮理論的學習，提高指揮人員的聯合指揮意識，保證非戰爭軍事行動的指揮關系順暢。二是利用網絡信息技術，建立一體化聯合指揮平臺，加強指揮人員對聯合指揮平臺的操作培訓，從而提高指揮效率。三是組織公安現役部隊內部、與其他現役部隊、與地方各部門的非戰爭軍事行動聯合演練，重點加強聯合指揮機構編組、信息資源共享、擬制和傳達行動命令、行動力量運用、任務分配和組織各種保障等方面的訓練，不斷提高指揮員和指揮機關的指揮協調能力。

\\(二\\) 加強各部隊的聯合行動訓練

1． 公安現役部隊內部邊防、消防和警衛部隊間的聯合行動訓練。公安現役部隊自身包括邊防、消防和警衛三支部隊，這三支部隊所履行的職能各不相同。要加強三支部隊之間的聯合行動訓練，首先要進行相關基礎知識的學習，使邊、消、警三支部隊各自對其他兩支部隊在非戰爭軍事行動中所要履行的職能有所了解。其次要進行相關專業技能的學習，使其在履行自身職能的同時，可以有效配合其他兩支部隊開展行動。最后要組織公安現役部隊內部的經常性聯合演練，通過演練，不斷發現問題、解決問題，從而提高公安現役部隊內部聯合行動的能力。

2． 公安現役部隊與其他現役部隊間的聯合行動訓練。公安現役部隊與其他現役部隊在進行非戰爭軍事行動時可能存在配屬、支援和友鄰關系，根據不同的關系，聯合行動的重點有所不同。我們可以在進行演練的過程中，針對不同的關系，進行側重面不同的聯合訓練，以增強公安現役部隊在聯合行動中的能力。

3． 公安現役部隊與地方相關部門間的聯合行動訓練。與地方相關部門間的聯合是公安現役部隊執行非戰爭軍事行動的重要一環。非戰爭軍事行動的參與力量多元，既包括地方黨委政府、地方公安、水利、抗震等諸多部門，同時也包括人民群眾。公安現役部隊在組織自身演練的同時，也應積極參與地方相關應急部門組織的綜合演練，增強相應的專業協同訓練。

4． 公安現役部隊與國際專業隊伍間的聯合行動訓練。非戰爭軍事行動中包括國際救援、國際維和及涉外聯合執法等行動，因此公安現役部隊面臨著與國際一些遂行非戰爭軍事行動隊伍間的聯合行動問題。尤其在當前一些國際問題較為突出的形勢下，這種國際間的聯合行動日益增多。因此公安現役部隊要加強與國際專業隊伍間的聯合行動訓練，重點包括語言、國際法律法規、行動程序、聯合機制等環節的訓練，保證國際間的聯合行動順利進行。

三、更加突出信息化訓練

隨著科學技術的迅猛發展，信息化作戰也反映在非戰爭軍事行動中?？植婪肿?、民族分裂分子和宗教極端分子利用網絡散布恐怖主義、民族分裂和宗教極端主義主張，犯罪分子利用網絡進行販毒、洗錢等犯罪活動。因此，公安現役部隊在進行非戰爭軍事行動訓練時必須突出信息化訓練，以應對非傳統安全威脅領域的新變化。

\\(一\\) 加強訓練內容的綜合化

公安現役部隊在進行非戰爭軍事行動訓練時，應進一步完善訓練內容體系，把電子信息知識、信息化技能等納入到學習體系中，加強訓練內容的綜合化，突出科技強訓。通過學習電子信息知識，充實官兵的知識結構，使官兵了解電子信息的發展趨勢，緊跟科技發展的腳步，為遂行非戰爭軍事行動奠定科技理論基礎。通過學習信息化技能，使官兵能夠熟練掌握信息化作戰裝備的使用技術，尤其是電子信息裝備中的電磁頻譜管控技術。隨著電子信息技術的高速發展，電子信息裝備中的電磁頻譜極易產生相互干擾，我們要通過管控電磁頻譜，保障行動中的通信暢通，提高遂行非戰爭軍事行動的效率。

\\(二\\) 加強訓練手段的信息化

加強訓練手段的信息化，主要是利用網絡信息平臺，依托計算機網絡相關設施和應用軟件進行網絡訓練。首先，可以通過研發非戰爭軍事行動訓練的教學軟件系統進行網絡教學，設計網絡課程，共享教學信息資源，加強官兵自主學習訓練，充分提高教學效率，使官兵在學習知識的過程中同時掌握使用網絡信息的技能。其次，可以利用網絡信息技術進行網上演練，通過模擬行動任務、行動環境和行動力量等，構建“實戰化”的訓練模式，使官兵通過信息網絡進入“實戰化”的訓練情境，在“實戰”訓練中不斷提高部隊的執行能力。

四、更加突出心理訓練

在自然災害救援，打擊民族分裂主義、恐怖主義、極端宗教主義等活動和打擊跨國跨境犯罪活動時，會面臨殘酷甚至血腥的場面。公安現役部隊的廣大官兵，多數出生、成長在和平年代，沒有經歷過戰爭的洗禮，沒有面對過殘酷的戰爭場面，在面對災難、暴力和死亡等景象時，心理承受能力的高低就顯得尤為重要。

因此，在進行非戰爭軍事行動訓練時，一方面要進行思想政治教育，通過學習正面事例和模范典型，進一步培養廣大官兵的愛國奉獻、恪盡職守和艱苦奮斗等優良作風，提高官兵的思想道德素質; 另一方面，還要增強官兵的心理素質，為順利完成任務奠定心理基礎。

增強官兵的心理素質，一是加強心理知識普及。通過學習心理知識，提高對心理問題的重視程度，掌握解決心理問題的基本方法，增強自我心理調控能力。二是加強心理承受力訓練。通過模擬仿真訓練，加強對官兵的心理刺激，鍛煉官兵的心理承受能力。在訓練中，通過運用網絡信息技術或模擬實戰環境等方式，營造逼真的行動氛圍，開展模擬訓練，使官兵承受一定的心理刺激，從而增強心理承受能力。例如，通過計算機信息技術，模擬邊境某地區民族分裂分子打砸搶犯罪活動，讓官兵采取武力手段制止正在進行暴力犯罪活動的民族分裂分子，訓練官兵應對殘忍暴力的場面，強化戰斗精神，提高心理適應能力。

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