我國公安消防部隊是擔負滅火及應急救援任務的現役部隊.《中華人民共和國消防法》賦予了公安消防部隊更多更重的應急救援任務,社會各界及廣大人民群眾對消防的期望也越來越高.2009 年在全國消防部隊開展了打造消防鐵軍活動,消防部隊的訓練強度驟然增加,高空、地下、泄漏、爆炸、煙火等模擬實戰環境的演練具有訓練難度大、安全風險高等特點,一旦保障措施不到位,也易導致官兵傷亡.據統計,2001 年以來全國公安消防部隊在滅火救援和業務訓練中共有 1 920 名官兵傷亡,其中 107 人犧牲,1 813 人不同程度受傷,"十五"與"九五"期間相比官兵傷亡總數上升近 30. 3%,尤其是 2006、2007 年官兵傷亡事故頻發、高發,形勢嚴峻.因此,研究分析消防部隊作戰訓練中的安全問題,最大限度地減少作戰訓練官兵傷亡,提升部隊科學施訓、安全施救和科學施救水平,更好地保障國家和人民群眾生命財產安全,已是擺在我們面前十分緊迫而現實的課題.

一、消防部隊作戰訓練安全隱患及原因分析

2006、2007 年全國消防部隊安全形勢如表 1 所示,從表 1中可以看出,因訓練所造成的人員傷亡數目增長驚人.

\\( 一\\) 作戰訓練客觀上存在的安全隱患

1. 隊列訓練中的安全隱患

在組織隊列訓練時,由于隊列訓練具有強度大、標準高、要求嚴的特性,將長時間保持或高頻次重復操練相同動作,容易造成訓練受傷乃至訓練事故.例如在正步訓練中,膝關節大范圍、高頻次屈伸,腳掌長時間過大力度的著地,容易造成膝關節和腳掌的損傷、腫脹,嚴重時膝蓋將出現積水現象; 在超負荷的正步、跑步中還會發生跖骨、脛骨的應力性骨折.同時氣候、環境也可能導致隊列訓練中存在安全隱患.例如: 在北方高寒地區冬季新兵訓練期間,官兵的面部、耳朵、手腳等部位長時間靜止處于低溫下極易造成凍傷; 在天氣炎熱期間開展隊列訓練,參訓人員會經常因高溫環境產生中暑、昏厥和皮膚灼傷等現象,而長時間超負荷軍姿站立訓練,官兵往往因失去個人保護意識而暈倒,造成腦部或面部摔傷; 還有一些地區因海拔、缺氧等因素,在強度訓練中易出現胸悶、呼吸困難等癥狀,造成血壓和心臟出現不適,嚴重者將出現高原肺水腫、高原腦水腫等嚴重事故.

2. 體能訓練中的安全隱患

體能訓練是消防部隊的共同訓練內容,是技術、戰術訓練和順利完成滅火救援戰斗任務的重要基礎.多數基層中隊由于場地受限的原因而在營區外開展體能長跑訓練,有的甚至在公路上進行體能訓練,安全隱患大大增加.在營區內開展各項體能器械訓練時,由于部分組織者對器材技術標準不檢測、對設施維護保養不及時、對安全操作規程不清楚、保護措施不得力等準備工作不當也是造成出現訓練事故的重要原因.在訓練形式上,有的組織者重視不夠、安排的不科學,隨意性很大,管理不嚴格,參訓者精力不集中; 有的盲目的追求訓練強度和秒數,訓練不依據大綱、訓練方法簡單粗暴,對每名參訓者的生理、心理了解不充分,沒有做到因人施教、循序漸進,這些都為事故的發生埋下了巨大的隱患.例如,2004年 1 月 29 日,某中隊戰士錢某某在進行長跑訓練中,突然倒地,搶救無效死亡,死因為心源性猝死; 2005 年12 月27 日,某中隊駕駛員林某某在進行室內器械訓練中,突感身體不適而昏倒在地,搶救無效死亡,死因為猝死.

3. 技能訓練中的安全隱患

技能訓練是消防部隊業務技術訓練的重要組成部分,也是滅火戰術訓練應用的基礎.技能訓練的開展主要依托消防器材裝備和煙熱訓練、火幕墻、燃燒訓練室、化工裝置等模擬仿真訓練設施.高溫、毒氣、缺氧、濃煙、高空、黑暗、爆炸、垮塌等實戰環境下的適應性訓練和救人、控火、排險訓練均具有一定的危險性,是事故頻發的重要環節.通過對以往事故案例分析發現,技能訓練事故多見于在利用器材或繩索登高、攀爬、負重過程中,由于器材鎖口、結繩不牢,意外斷裂,動作不規范等,造成人員從高空墜落摔傷; 在操作流程上簡化或遺漏操作環節,出現失誤造成事故; 在借助裝備設施訓練中,選擇風向、位置、支點不正確,觀察員設置不合理,從而造成事故.

例如,2002 年 2 月 15 日,某大隊新訓戰士劉某在進行原地攀登 6m 拉梯訓練中,一腳踏空摔下,頭部著地,造成嚴重顱腦損傷,搶救無效死亡.2006 年 8 月,某集訓隊在使用鋁合金三節拉梯進行攀登訓練時,扶梯隊員一級士官唐某某,左前臂突然被意外下滑的拉梯卡住,造成尺橈骨當場閉合性骨折.

4. 戰術訓練中的安全隱患

戰術訓練是消防部隊根據火場實際需要,立足現有裝備和人員編制,對各級指揮員及參訓人員進行滅火戰斗行動準備與實施的訓練.由于戰術訓練較其它訓練組織復雜,難度大、動用的人員、車輛、裝備器材較多,在技術上要求逼真性和效果性,要體現煙熱、高溫、缺氧、黑暗、障礙等模擬仿真效果,如果組訓者組織不嚴密且自身能力不強,達不到規定的訓練標準和要求,參訓者對演練對象格局、設施、物品、環境不熟悉,在實戰化訓練中的各個環節就易出現問題和損傷.如2008 年 6 月 10 日,某中隊云梯車駕駛員戴某某在夜間高層救人訓練中,操控的工作斗與訓練塔 5 樓樓板凸出部分底部發生碰撞,造成頭部被擠壓犧牲.

5. 作戰中的安全隱患

\\( 1\\) 應急避險技能不強

面對日趨復雜、多變的滅火救援現場,基層執勤指揮員對應急避險理論掌握的少之又少,對滅火搶險救災的認識仍停留在滿足把火撲滅了、人救了就是成功的層面,缺乏對災害事故特點、規律和危害程度及可能出現的突發情況的掌握,從而導致部分官兵安全認識不夠,只注重處置的快速性,而忽視了處置的科學性和安全性."十五"以來,全國公安消防部隊在各類滅火救援行動中有 29 名官兵因建筑物垮塌而犧牲,占犧牲總數的 40%.2004 年 7 月 28 日,某縣公安消防大隊戰士展某某在參與撲救某工廠火災中,被倒塌的水泥橫梁擊中頭部犧牲.

\\( 2\\) 作戰組織指揮不當

滅火作戰的組織指揮,是消防部隊滅火救援行動的依據,是技戰術措施的理論綱要,通過分析近年來國內發生的一些重特大火災事故案例發現,重大火災和惡性事故的發生與火災初期處置不當,指揮員對作戰對象結構、內部布局、消防設施、生產工藝流程等情況掌握不夠準確有著密切的關聯.由于初戰期間偵查意識不足,預判災害發展的潛在危險不到位,忽略了可能發生的突發情況,對個人、內攻小組、水槍陣地等人員的安全防護不夠,力量部署不科學,不能準確果斷處理進攻與撤退的關系,從而造成官兵出現傷亡.2007 年 2 月 28日,某中隊官兵在撲救一起門面房液化石油氣泄漏火災中,在直接實施破門的情況下突發劇烈爆炸,造成 4 名官兵受傷.

\\( 二\\) 作戰訓練主觀上存在的安全隱患

1. 安全管理認識不夠

部分基層部隊在訓練中安全意識淡薄,"安全第一"往往成了口號,流于形式.軍政主官和負責訓練的干部在訓練主導思想上存在偏差,對訓練安全工作的重要性認識不足、責任不明確,跟班作業時只停留在人員在位率和訓練效果,不能及時發現和解決訓練安全中存在問題.新時期的兵源結構呈現年輕化、復雜化、思想活躍化的特性,在訓練準備上安全教育堅持不夠,教育內容和形式脫離實際,注重訓練效益、忽視安全管理的現象較為普遍,造成了部分官兵安全意識不強.新兵適應能力差,個體差異大,情緒不穩定; 老兵自我感覺訓練科目都已經熟練掌握,思想上放松,不遵守操場紀律,不遵循操作規程; 同時組訓者疏于經常性教育,理論授課重視程度不夠,訓練前思想工作準備不充分,造成了部分官兵存有麻痹僥幸心理、忽視安全管理的現象較為普遍,造成了訓練事故頻發.2011 年 6 月 16 日,某中隊戰士王某在完成負重 5 000 m跑\\( 背空呼器,未供氣\\) 后突然暈倒,送到當地醫院經搶救無效死亡.

2. 安全防護措施不到位

部分基層部隊在進行體能、技能和戰術訓時,訓練前的安全教育不到位,訓練中的安全防范意識不充足,訓練后的安全講評制度不落實,并違反運動生理學,一味盲目的追求訓練成效,造成官兵在訓練中出現身體損傷.組訓過程中不注重防護裝備的使用,對防護裝備對滅火救援作戰行動的重要性貫徹不充分、重視程度不夠,例如在訓練過程中不注重防護頭盔的佩戴,在實戰實訓過程中對空氣呼吸器的配備不符合規定,更有甚者對空氣呼吸器和呼救器等個人防護器材裝備的技術性能一知半解,從而為官兵在實際處置行動中留下了嚴重安全隱患和漏洞,導致傷亡事故的發生."十五"期間公安消防部隊在業務訓練中共有 371 名官兵摔傷,與"九五"期間相比上升 81%,占訓練致傷總數的 75. 6%; 在各類滅火救援行動中共有 75 名官兵被砸傷,66 名官兵中毒,10 名官兵因交通事故而犧牲.2007 年 8 月 8 日,某縣公安消防大隊官兵在撲救一起載有黃磷的貨車火災中,因防護意識淡薄、部分人員沒有穿著戰斗服和佩戴空氣呼吸器,造成 10 名官兵不同程度中毒受傷.

3. 防護裝備配置不齊全

消防部隊在各類救援過程中,單兵的防護裝備是確保消防指戰員人身安全的重要裝備,是決定傷亡指數的重要標準.近年來在公安部消防局的統籌要求和安排下,各地政府財政部門給了大力支持,全國公安消防部隊個人防護裝備建設得到了長足發展,取得了顯著成效.但在調研時,發現消防員基本防護裝具仍存在數量不夠、備份不足、質量不過硬等問題,特別是作戰部隊中消防輕、重型防化服、移動充填泵、充氣車等防護裝備和設備更是相對匱乏,\\( 目前,全國公安消防部隊僅配有移動充填泵 796 臺、充氣車 21 輛\\) ,造成了在滅火救援準備中就失去了安全屏障.2006 年5 月18 日,某公安消防大隊在處置一起高速公路硫酸二甲酯槽罐車泄漏事故中,因空氣呼吸器配備不足,造成 13 名官兵中毒受傷.

二、加強消防部隊作戰訓練安全工作的對策

\\( 一\\) 建立健全安全管理制度

1. 完善安全管理制度

在新的一年或者一項大型訓練比武活動開訓前,部局業務機關應建立健全安全組織機構,明確各級軍政主官安全工作領導者的責任意識,做到責任到人,任務明確,切實形成黨委統攬、主官負責、部門齊抓共管、官兵自覺防范的良好工作格局.

2. 制定安全管理評估制度

從訓練內容的性質、特點、要求和各種不安全因素角度出發,定期對作戰訓練工作開展安全形式分析,認真查找事故安全隱患,對照典型案例分析組訓過程中存在的不足,分析成因、查找根源、研究防控措施,切實從消除事故苗頭著手,堵塞安全漏洞,做到居安思危,警鐘長鳴.

3. 建立健全安全檢查督導機制

履行軍政主官督導責任,加大對部隊作戰訓練監管力度,采取專項督察、交叉督察、跟蹤檢查等方式,跟班作業并做到一訓一評.并對訓練硬件及軟件設施做到勤檢修、勤維護,對于檢查中發現的問題要積極協調溝通,做到問題設施不參訓、發現問題不過夜、不安因素不長存,切實將隱患消除在萌芽狀態.

4. 強化獎懲機制

嚴格落實"一票否決"制,將作戰訓練安全工作與單位和個人評優評先掛鉤,與領導責任掛鉤,且作為全年工作中的一項重要指標.對發生的官兵傷亡事故,做到"五個不放過",即原因查不清不放過,教訓找不準不放過,責任不落實不放過,處罰不到位不放過,整改不見效不放過,嚴格追究領導和相關人員責任.

\\( 二\\) 科學組織施訓

1. 訓練準備階段

訓練準備階段主要包括安全教育、場地器材、身體活動、安全防護、車輛運行準備等方面.安全教育應當根據訓練任務,進行有針對性的動員和教育.場地器材準備應當根據科目實施需要,進行整修場地,檢修訓練器\\( 械\\) 材和個人防護裝備.要堅持訓練前的熱身運動,循序漸進,使肌體完全進入興奮狀態.安全防護準備,主要從現場安全措施、個人防護器材入手,確定安全員,設置安全設施,配備安全防護器材,檢查設施、器材可靠完備情況.車輛出動時,應有專人用顯示旗、燈光等信號引導出庫,兩臺以上車輛同時出庫時,應按預先編定的戰斗編成依次出動; 車輛在行駛途中,嚴格履行干部帶車制度,嚴守交通規則; 夜間、雨雪霧天或者山路、坡道復雜路況行車時,要更加小心; 冬季參加長途演練的消防車,要防止消防水泵凍結.

2. 訓練實施階段

在隊列訓練中,組訓者要合理安排訓練課目和強度,選擇合適的訓練場地,冬季隊列訓練中要注意防寒保暖,夏季要防暑降溫.組織體能訓練必須了解官兵的身體、心理情況,因人施訓,采取有效方法進行訓練前后的心理調整和身體緩解.

組織技能訓練要做到"七不操作",即思想認識不到位不操作、例行安全檢查不到標準不操作、干部不在場時不操作、受訓者沒有做好安全準備時不操作、不熟悉性能和存在故障因素的器材不操作、組織不嚴密存在事故苗頭不操作、各項保險措施不到位不操作.戰術訓練中,人員、車輛、裝備動用較多,要增加戰術訓練課時,加強對值勤車輛和特種車輛的操作練習,使官兵切實熟練掌握手中武器,做到人與裝備的最佳結合; 要培養官兵協同配合意識,促進訓練養成.心理訓練中,安全員要精心挑選和培訓,全體參訓人員必須做到思想集中,聽從指揮,不得隨意組織.實戰演練前,指揮員應事先帶領消防隊員熟悉實戰操作規程,勘察復雜環境地形、地貌、消防水源、演練單位貴重物品和易受損壞設施的位置,對危險地帶做好標志,認真搞好防范措施,若要進行點火,實地出水\\( 泡沫\\)滅火時,應事先制定好安全措施,避免發生意外和其他事故.

參訓力量多,訓練現場復雜時,訓練工作應在演習指揮部的統一指揮下進行.裝備操作安全重點應放在特種器材裝備和科技含量較高的裝備上,要求專崗、專人、專用,要懂性能、會操作、會使用.

3. 訓練整理階段

要做好以下幾個方面的工作: 一是放松活動,用來恢復和提高人體工作機能的一種措施,主要包括全身整理活動、局部放松活動、氣血調整活動.二是收檢器材,訓練結束后,要對訓練器材進行清點和整理,對磨損、損壞的器材要分類登記整理,需要維護的器材指定專人進行維修保養; 對所有的固定訓練設施全面檢查后恢復; 動用的車輛,要堅持定期維修,確保所有車輛時刻處于良好狀態.出車后,做到車輛不檢查不入庫、故障不排除不入庫、不擦拭干凈不入庫.在車輛返回的途中,一定要對隨車的器材做好歸位,關緊器材箱門,按照規定的路線和隊形返隊.三是安全講評,做到每訓必講.

\\( 三\\) 提升應急安全技能

1. 提高作戰訓練科學性

在體能、技能訓練中要以訓練大綱和人體結構學為基礎,依據由低到高、由簡到繁、由易到難的順序擬定訓練計劃,做好訓練前的安全教育,依據不同人員身體狀況和接受能力劃分班組,科學實訓.訓練過程中嚴格落實訓練安全制度,加強防范意外事故的發生.訓練后要堅持一訓一評制度,疏導官兵因訓練造成的身心壓力,堅決杜絕超負荷、超時限、超強度的違規訓練.

2. 增強仿真實戰訓練

要充分利用營房裝備、培訓基地設施和轄區重點單位,開展針對高層建筑、石油化工裝置、建筑垮塌等事故的模擬仿真訓練,利用煙熱、燃燒等模擬訓練設施,配合聲、光、電、熱、火、煙、爆等手段,營造逼真的實戰氛圍,提高官兵心理承受和適應環境能力,掌握實戰過程中的安全防護和易燃易爆、建筑垮塌、高溫濃煙等復雜環境下的應急避險措施,本著"以練為戰"的思想,在日常訓練過程中排除實戰中可能造成人員傷亡的各項因素.

\\( 四\\) 樹立精確指揮理念

1. 熟悉掌握業務技能

指揮員只有具備扎實的業務理論知識,方能在面對情況多變、原因復雜的現在災害事故時,具有良好的心里素質并下達精確的作戰命令.因而需要對消防部隊各級指揮員提供專業的培訓體系,切實建立健全專業知識結構,并通過開展指揮能力考評、仿真測試等手段,大力提升各級指揮員的實戰決策能力.

2. 樹立火情偵察貫徹全局的思想

第一時間開展火情偵察是實現"精確指揮"至關重要的因素.指揮員應充分利用外部觀察、內部勘情、詢問知情人等多種途徑,掌握現場實際情況,并推演事態發展方向.尤其是對于災害面積大、內部情況復雜的滅火救援現場,要多點多面、不同方位實施火情偵察,必要時要進入火場內部實施現場勘察,并確?；鹎閭刹熵灤鸲沸袆邮冀K.

3. 充分利用信息技術輔助手段

隨著科學技術的發展,以計算機為核心的電子信息、網絡通信技術廣泛得到應用,在各類災害事故處置過程中,指揮員要與時俱進,充分利用信息技術輔助手段,利用配備的滅火救援箱等設備開展預案和事故信息查詢、災害風險模擬評估分析、處置力量估算.指揮員要充分借助重點單位監控系統、配備的有線和無線通信裝置、地域衛星和微波等先進通信技術作為災害事故"精確指揮"的有力支撐.

\\( 五\\) 強化裝備配備

1. 嚴把裝備入口關

在裝備購置時首先要嚴查廠家生產資格,做好采購前的評估、監管等工作,在選購裝備時要嚴格注意技術裝備使用時的安全性和可靠性.消防器材裝備應依照規范標準盡可能如數配齊,如若因地方財政短缺的因素而受限,應優先配齊、配強滅火救援和業務訓練所需的各類防護器材和安全保障裝備,尤其是涉及官兵生命線的空氣呼吸器、防護服裝、偵檢警戒器材,必須足額配備到位.

2. 大力推進戰勤保障建設

裝備購置后的后續工作,應與滅火救援實戰相結合,建立健全戰勤保障機制及應急響應機制,確保使用和庫存中的裝備器材、訓練設施完整好用.一旦發生突發災害事故,能夠充分發揮技術裝備最佳效能,實現人員與裝備的有機結合,最大限度地提高滅火救援效率,確保官兵生命安全.

三、結束語

作戰訓練安全管理是消防部隊建設的一個重要部分,是消防部隊訓練工作順利開展的基本保障,也是加強消防部隊管理的重要工作.面對當前災害事故復雜、多變和處置難度大的特點,消防部隊的作戰訓練任務越來越重,其安全管理形勢也更加嚴峻,要吸取作戰訓練安全事故的教訓,引以為誡,采取有效安全措施,降低風險,提高作戰訓練安全管理能力.

參考文獻:

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