一、國內外新形勢
(一)國際形勢深刻變化
今天的世界世界多極化趨勢深入發展,世界進入到安定與動蕩并存、機遇與挑戰同在的新時代。世界安全問題極為復雜,既有熱點地區的資源之戰又有民族爭端,既有大國干涉勢力又有恐怖組織威脅??鐕缸?、環境安全、恐怖主義等非傳統威脅與傳統威脅交織在一起,錯綜復雜??此破届o的局面背后是隨時因利益沖突爆發的戰爭。再加上現在多個國家掌握毀滅性的核武器 ,更是加大了對世界和平的威脅。世界和平的整體局勢背后,仍然隱藏著眾多不安穩的因素?!皣m大,好戰必亡;天下雖安,忘戰必危?!奔訌妵澜逃齽菰诒匦?。
(二)國內改革如火如荼
“明者因時而變,知者隨世而制?!备母锸鞘挛镒晕腋?、發展進步的重要途徑。自十一屆三中全會以來,中國改革的腳步從未停歇。新時期,全面深化改革作為中共十八屆三中全會的主要議題,在國內掀起了一場浩浩蕩蕩的改革風潮。由于處在和平時期,高校的國防教育一直被輕視甚至忽視,領域內相關問題頻出。
在全國大改革的背景之下,高校國防教育更應該緊跟中國共產黨的步伐,進行全方位改革,革故鼎新,不被新時代的潮流淘汰。
二、高校國防教育的必要性解析
國防教育可以開闊大學生的眼界,學習現代化國防技術,了解前沿的國防武器,大大增長大學生在軍事領域的知識和內涵。高強度的軍事訓練有助于端正大學生懶散懈怠的生活態度,形成良好學習生活風氣??梢藻憻挻髮W生強健的體魄和頑強不屈的意志力,全面提高大學生身體素質和心理素質。國防教育還可以通過團隊訓練培養學生的集體意識和團隊精神。
在當今時代軍事活動信息化、高科技化深入發展的年代,受過高等知識教育和專業技能培養的大學生是寶貴的軍事后備人才。大學生在學校接受過多年的全方位教育,相對而言,他們的思想先進,眼界開闊,見識寬廣。國防教育通過必要的軍事理論教育和軍事技能訓練將軍事思想、愛國思想滲透到大學生腦海中。經過系統完備而嚴苛的軍事訓練后,大學生成為保家衛國的高級專門軍事人才的潛力極大,是軍隊高素質人才的重要來源。
新形勢下國際交流密切,不少學生受西方享樂主義和功利主義的侵害,盲目崇拜西方生活。而國防教育就是國家民族文化潛移默化的過程。接受優質的國防教育,可以幫助學生了解國家國防戰爭歷史,認識國家的軍事實力的發展進步、學習革命先輩的熱血愛國情懷,增強對國家的認同感和歸屬感,激發強烈的民族自豪感,堅定愛國主義信念。
三、目前高校國防教育中存在的問題
(一)教育內容單一乏味,多元創新性差
國防教育內容枯燥且形式單一嚴重阻礙了國防教育取得良好的效果。一成不變的國防教育已經難以滿足快速變化的現時代的需求。目前國防教育主要有軍事訓練和理論教育兩種形式,十多年來幾乎沒有發生變化。在理論教育之中,多數高校采取教師講課、學生聽課的填鴨式教育形式。師生互動性差,難以保證學生對教學內容的真正吸收。并且各校軍事訓練僅有隊列訓練和小規模軍事特殊技能訓練,并不能滿足學生多元化的軍事學習需求,多數學生表示軍事訓練并沒有達到自己的預期目標。從初中到高中再到大學,隊列訓練似乎已成為形式化、應付式的教育,整個學生國防教育體系毫無層次和梯度可言。
(二)學生重視程度不高,國防意識缺乏
“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂?!敝灰澜鐩]有實現共產主義,國防教育可謂永不過時。然而根據近年調查數據顯示,相當部分的大學生認為在學校學習好文化和專業知識就足夠了,國防教育對于考試和未來工作沒有多大用處,無需浪費時間。并且大部分學生把軍訓當成了國防教育的全部,并未能真正領略國防教育的涵義,更無法知悉國防教育的魅力所在。當代大學生對國防教育忽視、輕視的現狀令人擔憂。90 后出生的大學生遇上了國家發展騰飛日益強盛的 20 年,沒有經歷過戰爭和動亂的年代。在安穩快速的社會主義現代化經濟建設背景之下,孩子受到家長寵溺的現象普遍,自我中心主義思想在當代學生中不斷蔓延,不少學生處于安逸和嬌氣的狀態。同時考試導向的教育體制讓多數學生沒有時間和精力去深入了解社會時態和風云變化的國際形勢,難以形成憂國思想。
(三)教育機構不獨立,師資隊伍不完善
《國防教育法》明確規定,普通高等學校應設軍事訓練機構,配備軍事教員,組織實施學生的軍事訓練。在實際教學中,各個高校對國防教育的重視程度不一。部分高校并沒有單獨設立國防教育相關機構,有的高校將武裝部和保衛處合并為一個部門,出現了人事不分、責任界限模糊等問題。多數高校的相關機構的功能也局限于組織為期半月左右的軍訓和軍事理論課,創新性和延展性弱,多為應付式需求而設立。國防教育機構的依附性直接導致國防教育活動開展頻率低、國防教育效果較差、國防教育資金不足等弊病,國防教育開展步履維艱。優秀的老師是國防教育順利展開的重要保障,但在實際的軍事理論課程的教學之中,教師水平良莠不齊。其中兼職教師比重高,老師對軍事理論教學關心度和準備度不夠,課堂效率低。另外由于國防教育并不獨立設置專業,相關老師無法接受職稱升級評估,打擊了很多老師的教學積極性,是當前國防教育師資力量短缺的重要因素之一。
(四)法制建設不落實,資金保障不到位
盡管高校國防教育已經得到普遍發展,但發展速度緩慢、總體發展水平低并出現嚴重的發展不平衡。這首先是因為高校國防教育缺乏完善的保障機制。國家立法對高校的關注甚少,國防教育缺乏強制性的法制作為保障,致使國防教育中教學內容、教育形式、監督機制、學生考核、教學評估等一系列過程難以向規范化發展。國防教育資金主要來源國家財政部的統一劃撥,國家資金投入不足,要想開展高水平的國防教育活動學校要自掏腰包。
國防教育建設到位的學校不僅不會因為國防教育優質建設在高校評比中占據優勢,反而會因此花費一筆學校公共資金。這就讓很多高校對國防教育的經費投入能免則免。國防教育的成本投入全憑校內相關負責人的個人喜好和學校的資金狀況決定,就導致各校國防教育建設情況良莠不齊,各校不平衡嚴重,不利于高校國防教育的整體進步。
四、高校國防教育改革的建議
(一)內容創新,形式多元
國防教育質量好壞本質上是由國防教育的內容優劣所決定的。在新形勢下,高校的國防教育要跳出固化的思維模式,改變以往國防教育給人的刻板印象,積極對國防教育的內容進行改革創新。國防教育要涵括基本技能培訓、軍事武器知識傳輸、軍事思想和戰術訓練、國防軍事歷史教育、國際形勢與戰略分析、愛國主義精神培育等多面化、多層化的內容。此外,為了能更深入地激發學生對國防知識的興趣,國防教育的形式應該朝向信息化、現代化和多元化發展。結合利用多媒體信息技術、通暢互聯網和最新的高科技教學設備,讓學生享受到集視覺、聽覺、觸覺、感覺于一體的全方位國防教育。在舉辦傳統的國防知識競賽、演講和征文活動的基礎之上,還可以積極開展參觀軍營和軍事博物館、組織軍事生活夏令營、觀看軍事題材影視作品、拜祭為國捐軀的革命烈士等活動。爭取把國防教育納入學生教學工作的日常之中,讓國防教育的影響滲透到大學生學習與生活的方方面面。
(二)多方融資,政校社合作
資金是高校國防教育發展的物質基礎,高校應摒棄當前只伸手向政府要錢的單一模式,進行多方融資,讓高校脫離資金困境。從政府角度,國防教育的好壞會影響全民軍事力量的根基,要加大在國防教育上的資金投入。從學校的角度,可以和企業和社會團體展開合作。很多企業和社會組織也會有對員工或成員進行軍事訓練的需求,高校擁有的優質國防教育資源對企業進行有償共享。高校也通過多方位的資金籌集渠道,接受社會各界的捐贈,完善國防教育發展。另外高校自身也應對國防教育充分重視,用定量的公共資金來發展學校的國防教育。政府、高校、社會三方的參與可以有效地改善資金短缺問題,為國防教育發展提供堅實的后盾支持和強大的經濟保障。更廣泛的社會參與也使更多的社會公眾參與到國防教育的活動之中,擴大國防教育的社會影響力。
(三)強化師資,促進交流
優秀教師不僅可以傳授學生國防知識,還能激發學生求知的熱忱,是國防教育高質量的本質保證。針對目前國防教育的專業師資力量嚴重短缺的現狀,首先應當注重軍事理論課教師的素質培養,通過培訓、考核等手段提升老師的專業素質。同時要注重新生力量,招聘從事國防教育類研究的碩博畢業生,引入新時代的國防教育的高級人才。其次高??裳埻艘鄣能姽賲⑴c到國防教育的課堂之中,軍人正面的榜樣力量和豐富的實戰經驗能使學生更深入地認識國防和軍事活動。再次,由于國防教育與學生日常行為培養和思想教育息息相關的特殊性,高??梢詫⒃合递o導員和學校所培養的優秀國防生納入到師資隊伍之中,促進國防教育影響的全面化。最后,積極開展校際交流活動。通過國防教育知識分享互聯網建設、高校間的師資交流互動、國防教育活動的共同承辦等途徑實現多校教育資源的共享。
(四)加強立法,完善體系
國防教育相關部門和機構要遵守《國防教育法》、《兵役法》中關于高校國防教育的法律規定,將國防部、教育部發布的關于大學國防教育文件的指導意見落實到位。同時要針對國防教育的內容、形式、程序、資金使用、教師配置、機構設置、效果評估等方面完善立法,依法管理、治理高校國防教育,努力使高校國防教育朝向規范化、法制化的方向發展。加強對高校國防教育實施情況的監督與審查,對國防教育課程教學、教育活動開展、教育機構工作、教育資金使用實施嚴格的監督,依法打擊違法亂紀、職責缺位、權力濫用現象。建立起完備的國防教育實施情況和實施效果的評估體系,通過開展年度評價工作、評優活動、設置國防教育績效獎金等方式,引起高校相關負責人的重視,激發高校加強國防教育建設的熱情。
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