普通高校國防教育是全民國防教育的重要組成部分,是國防后備力量建設的重要渠道。隨著社會形勢的發展變化,目前的國防教育體系已難以滿足現實需求,教學質量無法得到有效保證,急需推進普通高校國防教育教學改革。

一、做好高校國防教育的頂層設計

1.提高培養層次,提升培養效益

現在戰爭的顯著特點是高強度、快節奏,對人員的身體、心理、文化等各方面的素質要求也越來越高。這就要求作為國防后備人員的大學生,在校期間應接受高標準、高要求的軍事教育和軍事訓練,熟練掌握基本軍事理論和軍事技能,提高對未來戰爭的適應能力。參照美軍后備軍官訓練團的做法,我國高校,尤其是本科類院校,也可考慮以少尉軍官的標準和要求對大學生進行國防教育,使畢業大學生除了掌握必要的軍事理論和軍事技能外,還具備一定的組織和管理能力。

2.突出教學重點,優化課程結構

國防教育的目的是培養國防后備力量,應著眼未來戰爭需要,突出重點教學內容,合理設置教學課程。一是突出愛國主義教育?！皭蹏辈粌H是對軍人的基本要求,也是每個公民應具備的基本素質。以中國國防史、軍事理論及國際戰略環境等內容為重點,使大學生在談古論今中培養愛國情懷、增強愛國意識。二是突出組織紀律性培養。嚴肅的組織性、嚴格的紀律性是軍隊的克敵制勝的法寶。應以隊列訓練為根本抓手,通過強化日常養成,提升大學生的組織紀律觀念。三是突出心理素質培養。應將心理健康教育和心理行為訓練列為重點教學內容,使大學生具備較強的心理調適能力,能在不利甚至惡劣的條件和環境下保持鎮定、冷靜思維。

3.構建學科體系,改善教學質量

《大綱》明確規定,國防教育軍事課程是普通高等學校本、?？茖W生的必修課,大學生應當學習和掌握比較系統的國防知識和相應的國防技能。但目前在教育部學科分類中,國防教育既不是一門學科,也沒有說明它屬于哪類學科,影響了課程教學質量。應加緊構建國防教育學科體系,將國防教育的內容從其他相關課程中脫離出來,設立“國防教育學”作為“教育學”學科門類下的一級學科,并瞄準教學培養目標設置相應的二級學科和研究方向。

二、加強高校國防教育的軍民融合

1.實現教材體系構建的軍民融合,打牢高校國防教育基礎。

教材是知識的載體,是課程教學的基礎。由于《大綱》沒有規定統一的國防教育教材,各高校使用的教材良莠不齊、課時長短不一,導致整體教學質量水平不高。抓好國防教育教材的建設,形成內容新穎、數據準確、用語規范、相互配套的教材體系,是當前高校國防教育課程建設和發展的主要任務之一。對此,國家和軍隊教育部門可組織軍地教育專家成立國防教育教材編寫組,按照國防教育學學科體系,統編結構完整、內容齊全的國防教育系列教材,并定期修訂完善,確保教學內容緊跟軍事發展步伐、課程體系緊貼高校教學實際。

2.實現教師隊伍建設的軍民融合,增強高校國防教育動力

教師隊伍的數質量狀況直接影響教學質量。目前普通高校國防教育教師隊伍整體形勢不容樂觀,年齡結構、學歷結構和專業結構都還很不合理。

對此,普通高?？梢罁皟韧饨Y合、專兼同建、軍地共育”的原則,組建一支年輕化、專業化的國防教育教師隊伍。首先,在立足自身師資力量建立國防教育教師隊伍的同時,可吸收軍隊相關專業的退役人員進入專職教師隊伍,形成優勢互補。其次,可聘用軍隊現役人員組建兼職教師隊伍,承擔部分臨時性教學工作。例如,做國防專題報告、參與學生軍事訓練成績考評等。再次,可依托軍隊院校優勢資源對國防教育教師進行培訓,提升教師隊伍素質。例如,赴軍隊院校觀摩相關課程教學授課、與軍隊院校教員進行座談交流等。

3.實現教學組織實施的軍民融合,提升高校國防教育活力

除了采用傳統的課堂教學的方式進行國防教育外,普通高校應進一步挖掘內外資源,拓展教學渠道,以增強學生參與課程學習的自覺性和主動性。一方面,高校應充分發揮自身資源優勢,創新教學方式。如,組建“國旗班”、“大學生射擊隊”等學生社團,定期組織國防講座,開展與國防教育有關的知識競賽和文藝演出等活動。另一方面,應加大與軍事部門的合作力度,拓寬教學渠道。除了借助軍隊資源組織學生進行實彈射擊、野營訓練等活動外,還可與軍隊相關部門協調,組織部分學生參觀我軍新型武器裝備、觀摩軍事演習等。

三、健全高校國防教育的保障機制

1.設立專職管理機構,為高校國防教育提供堅強的組織保障

高校國防教育管理機構負責組織和協調國防教育工作,對保證國防教育的有序開展和健康發展至關重要。目前多數高校已成立相應的國防教育管理機構,但大多都掛靠在行政部門而不受院、系等教學單位的直接管理,同時亦有少數高校尚未成立國防教育專職管理機構,這給國防教育工作的開展造成了極大不便。對此,各普通高校應盡快成立或完善國防教育管理機構,結合教學任務實際,配齊、配全工作人員。另外,各省\\(市\\)可考慮設立隸屬教育部的高校國防教育領導辦公室,負責對高校國防教育管理機構的監督管理,以及對不同高校之間、高校與地方相關部門之間、高校與軍隊之間聯合開展國防教育工作進行組織和協調。

2.完善經費管理機制,為高校國防教育提供可靠的資金保障

目前高校國防教育的教學設施更新、訓練器材購置以及訓練場地建設等都顯得比較滯后,這與經費管理機制不完善有很大關系。為此,一是應改革經費投入方式。國家應改變定額投入的方式,每年根據學生數量情況確定總體經費預算,并隨著經濟的增長情況相應地提高預算標準。

同時,應減少經費劃撥中間環節,保證足額撥付高校。二是要確保合理開支。高校應做好年度國防教育經費使用規劃,優先投入教學設施修繕、教學器材配備、圖書資料配給等基礎建設項目。三是要加強檢查監督?？梢劳袊澜逃芾頇C構,定期審計核算高校國防教育經費開支情況,確保?？顚Ｓ?。

3.健全相關法規制度,為高校國防教育提供有力的政策保障

國防教育法規制度是開展國防教育的指揮棒,對國防教育工作起著導向性作用,也是國防教育工作得以有效落實的根本保障。目前,國家層面的法規制度主要是2001年頒布實施的《國防教育法》、部分省市依據《國防教育法》制定的《國防教育條例》以及2007年頒布的《大綱》,這些法規制度需要做進一步的修改和完善,為教學目標、課程設置、經費支持等設立明確標準。同時,還應建立和完善教學監督、教學質量評估等配套保障機制,切實保障普通高校國防教育的質量效益。

參考文獻：
[1]龔泗淇,胡允達,李張兵.外國普通高校國防教育特點概覽[J].當代經濟,2006\\(3\\).
[2]王耀.我國普通高等學校國防教育的現狀及對策研究[J].學理論,2010\\(9\\).