引言

近年來，城市重特大化學災害事故發生的頻率越來越高，造成的危害和所產生的影響也越來越大，在使用、生產等過程中由于疏忽等原因，容易導致泄漏、爆炸等災害事故，而化學品通常具有易燃、腐蝕、有毒等特性，事故一旦發生，危害性大，處理難度高，極易造成人員傷亡。雖然我國的化學災害事故應急救援工作有了一定的基礎，但是沒有形成明確、統一、系統的應急救援體系，在救援能力以及整體綜合協調能力上仍存在不少問題，嚴重制約了城市化學災害事故應急救援。因此，探索建立城市化學災害事故防控和應急處置體系，整合現有城市化學災害事故應急救援力量，最大限度地減少化學災害事故所造成的危害，就顯得尤為重要。

1 我國化學工業的現狀

化學工業既包括原材料工業也包括加工工業，既有重工業又有輕工業，多品種、多行業、多方面的工業部門，目前已經形成了以下特點。

1.1 化工企業數大、分布廣

目前我國已形成了種類比較齊全的化學工業體系。在近 6 萬個化工企業中，大中型化工企業占 6%,小型化工企業占 94%,小合成氨廠、小農藥廠、小化工廠等遍布各地。據 2010 年不完全統計，大部分的化工企業城市發展缺少規劃，工業布局不合理，甚至大多數化工企業設在人口稠密的城鎮、與居民生活區唇齒相鄰。

1.2 化學品的廠家多、貯量大

據有關部門統計，我國經常使用的有毒有害化學物品大約有上萬種，僅我國生產光氣的工廠就有 2 萬家，年產量 350 噸，使用這些有毒有害物質的工廠和單位就更多了，幾乎全國各大城市都生產和使用相當數量的有毒有害化學品。據初步調查，在縣級以上中、小城市都有生產和使用，這些企業日儲量有的幾十噸，有的達百噸甚至上千噸。隨著化工生產規模的不斷擴大，有害物質的種類和數量日益增多，使用范圍日趨廣泛。

1.3 事故誘發因素多

據數據顯示，意外化學災害事故主要的原因有以下幾個：第一，設備的故障，這種設備故障所引發的化學災害事故在百分之五十以上；第二，操作不當。這種情況所引發的化學災害事故占整個災害事故的百分之三十左右；第三，就是極端恐怖分子或者是戰爭所引發的化學災害，例如北約空襲南聯盟戰爭所引發的化學災害，這種化學災害一般都是可預見的而且發生的可能比較??；第四，就是意外發生的化學災害事故，這種事故的發生主要是在化學產品生產的過程中突發了某種意外的情況，例如：停水，斷電或者其他意外等等，從而使得某一些化學品失去了控制引發了化學災害事故。

2 目前消防部隊化學事故應急救援能力分析

2.1 有組織，但缺乏聯合作戰能力

各地成立了由政府牽頭，消防承辦，化工、人防、公安、醫療部門和部隊、通信、防化等單位參加的化學事故救援組織，并組建了指揮、通信、防化、消防、救護、治安、搶險等戰斗小組。但只限于成立了組織，地方各部門之間，指揮部與重點目標和救援隊伍之間沒有建立必要的聯系，缺乏協調能力及信息溝通渠道，難以形成救援合力。

2.2 有人力，但缺乏專業救援知識

化學事故應急救援工作無論地方還是部隊都應該有一批懂專業的技術人員。但目前的實際情況是：軍、地人員都缺乏救援專業知識，一旦遇到較大化學事故，可能會出現一愁莫展、束手無策的情況。

2.3 有指揮機構，但缺乏自動化指揮

化學事故救援指揮機構缺少專業的高科技指揮系統、化學事故源危害預側系統、快速估算系統、專家指揮系統，目前連最基礎的計算機化學危險品源的數據庫系統也未完整建立起來。

2.4 有措施，但缺乏群眾基礎

由于對化學事故救援缺乏必要的宜傳教育，化工單位內部和周圍群眾自我防護意識差，化學事故一旦發生，容易對周圍群眾造成傷害，更談不上群眾就近參加化學救援工作，缺乏群救能力。

3 提高消防部隊處置化學災害事故能力的幾點建議

3.1 建立健全領導機構

充分利用現有的應急救援基礎，完善工作體系，建設責任明確，反應靈敏，指揮有力，快速有效的城市化學災害事故應急救援系統。在城市化學災害事故應急救援的組織機構中，因為化學事故常常伴隨地震、火災、交通等事故發生，首先應堅持政府主導、其他部門參與的原則。其次，地方都要建立相應的制度，使救援組織合理化、訓練制度化。再次，要根據各地的實際及化工單位的分布情況，堅持就近勿遠的原則，使救援隊伍目標明確、情況熟悉、聯系密切。

3.2 定期實戰的訓練和跨地區協同作戰

特勤裝備科技含量高，操作相對復雜，同一裝備在不同環境中可能有不同用法，戰斗員在不同環境中的心理狀態也不盡相同。因此，要做到能夠在實戰中熟練應用特勤器材，就必須在平時訓練中加入大量貼近實戰的模擬訓練，讓操作人員在實踐中鍛煉心理素質，摸索、總結搶險救援的經驗和技巧。貼進實戰的模擬訓練，就是在訓練中假想的災害事故盡可能模擬事故現場，要逼真、接近實戰環境，加深特勤戰士對其的印象，這樣才能真正得到鍛煉，才能真正體現“以練為戰”的宗旨。在模擬訓練中，我們還要幫助戰士克服心理障礙，提高心理承受能力，除了建立必要的模擬訓練場進行訓練外，在日常工作中應加強特勤中隊與重點單位工程技術人員的業務交流，通過業務探討的形式提高特勤中隊搶險救援能力，防患于未然。

3.3 重視化學災害事故搶險救援預案的制定

“凡事預則立，不預則廢”.化學災害事故搶險救援預案的內容主要包括：組織機構、責任、權利，應對救援所需要的各種組織、職責分工明確，發生化學災害事故的性質、強度、災害的方向、搶險救援的各種技術裝備器材以及各類物質的配備以及補充補給的條件與渠道等等，從而提高執行任務的能力。作為消防部隊需要提高技術要求，通過對化學災害事故的分析，找出附近的人員分布、交通、建筑物、氣象條件，最大程度上及時地應對突發的化學災害事故。

3.4 加強危險化學品處理災害事故專家庫的建設一方面引進化學化工專業技術人才或派出素質較高的指揮員進人各地院校深造，建立危險化學品災害事故處理人才庫和專家型的指揮員隊伍。二是建立當地科研機構及有關單位專家參加的處置災害事故專家庫。通過調查，掌握轄區內危險化學品生產、儲存等單位的有關情況，確定建立專家庫中不同技術專業專家的數量，去生產和存儲企業單位去檢查，以加深相互間的協作。

4 結束語

化學事故搶險救援工作是一個龐大的系統工程和社會工程，它突發性強，蔓延速度快，危害范圍廣，殺傷力大，容易造成大量人員傷亡，因此處置過程非常復雜，而且難度相當大，它不僅需要一支高質量、高素質、裝備精良的消防救援隊伍，還需要有一個高效的、健全的指揮運作體系。除此以外，還必須充分利用全社會的技術力量，做到取長補短，優勢互補，只有這樣才能盡可能做到將損失降到最低。

參考文獻

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