大學生軍訓是高等學校對大學生進行國防教育的一種特殊形式，同時也是每個大學生應盡的義務和責任。高校軍事訓練的目的是普及軍事知識，增強大學生的國防意識與國防行為能力，其根本是為中國人民解放軍訓練和儲備合格后備兵員以及為培養預備役軍官打下堅實基礎。這一目的的實質還是將普通高校的軍訓當成了專業性的軍事教育。而實際上從 1989 年以后，軍訓就已經從專業性的軍事教育逐漸過渡到普及性的國防教育。

這種將專業性的軍事教育轉變為普及的國防教育的思路造成了軍訓與“新國家安全觀”相背離，使得普通高校的軍訓工作與實際軍事斗爭和國家安全環境相脫節，造成了軍訓“形式”化。在實際軍訓中各高校普遍存在將軍訓等同于隊列訓練，將軍訓當做高校德育教育的一部分，背離了增強大學生的國防意識與國防行為能力的這一目標。在實際生活中就會出現遇到突發事件時手足無措的現象，以 2014 年 3 月 1 日昆明火車站恐怖襲擊以及 4 月 30 日烏魯木齊火車南站的暴恐案為例，當恐怖襲擊發生時無辜民眾大都束手無策，在面對恐怖分子突然攻擊時顯得慌張無助“，形式”化的軍事訓練并不能提高民眾的國防行為能力。

因而，在新時期對大學生國防意識與國防行為能力的培養就必須立足于新的歷史時期新的安全形勢，按習主席提出的“11 種國家安全觀”的要求來培養大學生的國防意識與國防行為能力。本文基于目前高校軍訓內容的現狀，提出將非傳統安全引入高校軍訓內容的必要性和可行性。

一、高校軍訓內容的現狀

自從 1985 年開始了新中國的第三次學生軍訓試點工作，在部分重點高校展開軍訓試點工作，三十年來高校的學生軍訓工作已逐步走上法制化、規范化軌道。但是，普通高等學校軍訓在實際的實施過程中仍然存在一些問題需要進一步改進。

首先，軍訓內容偏離了普及軍事知識、增強大學生的國防意識與國防行為能力的目的。受地方高校自身條件的限制以及軍訓大綱與各高校在人才培養目標上的脫節，各高校都普遍將隊列訓練等同于軍事訓練。大綱中除了規定了條令條例的教育與訓練外，還有輕武器射擊、軍事地形學、戰術以及綜合訓練等。大部分高校只進行條令條例的教育與訓練，并且主要就是將隊列訓練作為軍訓的主要內容。這一方面是受普通高校的實際條件限制，根本不可能開展輕武器射擊與戰術以及軍事地形學等綜合訓練科目，另一方面是這些科目訓練風險性高且與普通高校人才培養目標不一致，相對于條令條例的教育與訓練能提高學生吃苦耐勞的能力、增強團隊精神以及養成服從管理的習慣等這些有利之處，輕武器射擊與戰術以及軍事地形學等訓練就顯得弊大于利。因此，在實際操作中側重隊列訓練，逐漸形成了軍訓等同于隊列訓練的誤解。

其次，軍訓內容與普通高校實際需求嚴重脫節?！洞缶V》中闡明軍訓的目的是為了“增強國防觀念和組織紀律性，養成良好的學風和生活作風，掌握基本軍事知識和技能”。軍訓在一定程度上能夠服務于高校的人才培養，能夠有效樹立良好的學風、班風，塑造團隊精神，培養協作意識。然而據關于軍訓前后學生學習狀態變化的調查，“表示一直能保持軍訓時的那種嚴謹的作風只有14. 02%的學生，表示在學習上偶爾能保持一下軍訓時的嚴謹作風，但不是經常能做到的有 45. 15%的學生，表示自己在平時學習中做不到像軍訓時的那種嚴謹作風有26. 09%的學生?！边@些數據已經明確地說明，現有的普通高校的軍訓工作實際已經成為普通高校工作中的“雞脅”。因此，軍訓內容需要作出適當優化，使其更具有長效性，更好地為高校人才培養服務。

最后，現有的訓練內容與形式難以大幅度提高學生的軍事知識水平和技能，不能滿足國防后備隊伍培養的需要。大學生軍訓是為了讓大學生了解和掌握基本軍事技能, 具備一定的國防行為能力, 是我國實行人民戰爭思想的具體實施。而目前的技能訓練內容與當前的戰爭形態和國家安全形勢存在一定的脫節。在信息化條件下，戰爭的模式、作戰方式、軍隊體制編制和軍事理論都發生了質的飛躍, 相比以往戰爭，現代戰爭更加強調智力因素在戰斗力中的地位。而現在高校軍訓科目依然停留在機械化傳統戰爭階段，突出體能因素、步調一致。因此, 高校大學生軍事技能訓練科目應當結合當前的安全形勢和未來戰爭的趨勢作出適當的調整。

二、非傳統安全引入高校軍訓內容的必要性

（一）軍訓要適應國家新安全形勢的需要

進入新世紀以來，國際安全形勢發生了重大變化，以軍事安全為主的傳統國家安全觀正逐步被新的國家安全觀所取代。非傳統安全，指由非政治和非軍事因素所引發的對本國和別國乃至地區與全球發展、穩定和安全產生直接影響甚至威脅的一系列跨國性問題，以及與此相應的一種新安全觀和新的安全研究領域。中國共產黨十六大與十七大報告連續提及“……傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰”。非傳統安全威脅正逐步成為了國家安全重點，2010 年中國的國防白皮書中將非傳統安全問題與“臺獨”、“東突”、“藏獨”、國家領土主權、海洋權益等一同列為中國所面臨的安全威脅問題。2014 年 4 月習近平主席更是將政治安全、軍事安全、國土安全、經濟安全、文化安全、社會安全、信息安全、科技安全、生態安全、資源安全、核安全等引入到新的國家安全觀，提出了“11 種國家安全觀”。因此軍訓需要與時俱進，適應國家新安全形勢。

（二）應對新國家安全觀轉變，進一步提高大學生國防行為能力的需要

國家安全觀的轉變對大學生國防行為能力賦予了新的含義，不僅要求具備能應對傳統安全威脅的技能，而且要具備提高應對非傳統安全威脅的技能，而這一技能的提高可以通過軍訓來實現。在這種情況下，大學生軍事訓練的內容應當與時俱進，不斷擴充與豐富基本內容，拓展軍訓科目。據調查發現，盡管目前大學生對非傳統安全問題有一定的認識，對目前的安全現狀能做出基本正確的判斷，但處理突發事件的能力明顯不足。因此，高校在提高學生安全意識的同時，更要依靠系統的教育，提高學生在面臨威脅的時候能理性地分析和處理問題的能力。

（三）有效培養預備役軍官的需要

大學生是我們未來國家建設的主力軍，有較高的文化素養和政治素質。事實上，我國也參考了美國、俄羅斯等國家的做法，借助地方高校的資源優勢委托培養軍隊需要的專業技術人才?，F代大學的專業設置也是從經濟社會發展和人才培養規律出發，民用和軍用界限趨于模糊，很多專業的畢業生經過適當的培訓，可以根據需要實現兩者的轉化，服務軍隊改革與建設。因此,高校需要與時俱進地實施軍訓，使大學生達到預備役軍官軍政素質初步規定要求。

（四） 改革軍訓內容是當前新形勢下高校人才培養的應有之義

隨著社會變遷的不斷加劇以及改革的不斷深化，我國高校內部和外部的生態環境都發生了巨大變化，各類突發的校園公共事件不時發生，并有逐步增加的趨勢。

各高校普遍存在對地震、疫情等災害以及恐怖襲擊等非傳統安全事件上認識不足的問題，如學生對地震的發生原理了解得清楚，但具體到如何在地震中逃生，如何借助外在有利條件自救互救，其知識卻十分有限。因此將非傳統安全教育引入普通高校軍訓內容中，有助于學生有效應對各種非傳統安全因素誘發的校園突發安全事件，有助于高校校園的安全教育與管理，也有助于高校的人才培養。

三、非傳統安全引入高校軍訓內容的可行性

將非傳統安全引入高校軍訓內容中，優化和豐富了軍訓內容，能夠提高學生參訓的積極性和興趣。非傳統安全的實踐教學可以借助大學生軍事訓練、國防教育以及第二課堂，提高大學生應對非傳統安全威脅的技能，在對象上、內容上、時間上、師資上是可行的。

首先，在對象上，可以針對剛入學的大學生進行軍事訓練和國防教育, 這是對大學生進行非傳統安全教育的一個良好時機和切入點。因此，應抓住有利時機, 拓展國防教育內容，有計劃地開展非傳統安全教育, 使剛入學的大學生對非傳統安全有一個初步的觀念, 為今后系統地接受非傳統安全教育打下堅實的基礎。

其次，在內容上，以項目實用性和效果長效性為原則，合理分配時間，強化大學生掌握防空襲、核生化武器防護、戰場救護等軍事技能，增加非傳統安全實踐訓練的科目，如防恐怖襲擊、防人身傷害、應對自然災害等自救與互救技能，特別是開展防恐演習、地震演練、緊急疏散等安全演習。雖然目前國內高校校園相對穩定，但所面臨的安全形勢并不樂觀。值得一提的是，近年來國內高校校園安全逐步得到重視，已有一部分省市高校開始利用每年學生軍訓的機會，組織學生開展各類安全演習。比較常見的是消防安全演習，這種演習不僅可以有效增強學生的消防知識和技能，提高高校消防安全，實際上如果高校一旦發生暴力恐怖襲擊事件、公共衛生安全事件等，這些演習在提高學生的安全防范意識，增強安全防范能力上就能起到了良好的促進作用。

再次，在時間上，可以拉長軍訓時間，集中訓練與分散訓練相結合。集中訓練主要在大一新生入學時進行，分散訓練可以在之后根據條件靈活開展，也可以借助一些特別的紀念日、節日，以此為契機，貫穿非傳統安全教育，形式可以多種多樣，注重學生的參與度，最終達到軍訓效果的長效化。

最后，在師資上，軍事技能部分由地方部隊幫訓，同時一些訓練科目可以與當地的相關院校（如警官類、公安類）或者部門合作。高校本身也可以結合本校的專業特點提供相應的師資和教學設備，比如高校中的化學化工類專業、計算機專業、醫學類、生物類等等教師可以講授相關方面的技能，提高學生防護安全常識，便于自救與互救。

新國家安全觀的確立使得開展非傳統安全教育有了理論支持。部隊和高校的優勢結合也為軍訓的非傳統安全技能訓練提供一部分條件，但仍然還存在一些執行的困難。比如，現在的普通高校學生軍訓教學大綱還未規定應對非傳統安全的技能，雖然已有少數高校正在嘗試軍訓內容的拓展，但是如果缺乏制度的保證，很難進行大范圍的推行，也不能看到訓練的效果。教官的專業培訓也只有真正地落實，完成自我的提升，才能更符合訓練需要。一些教學設備、演示裝備的購買供給也是難題，涉及到資金、使用、保管、安全等。相關的理論研究也還處于摸索探究階段，使得訓練缺乏理論指導。因此，要真正將非傳統安全引入軍訓當中，既要外部提供一系列的支持，也需要軍訓內部完善各方面的條件。

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