一、30 年來我國高校國防教育的發展歷程

（ 一） 初步探索期（ 1985. 9 -2002. 5） : 以軍事訓練為主要形式的國防教育階段

為貫徹新《兵役法》有關規定、順應新時期軍事戰略的根本轉變和國防現代化的現實要求，教育部等六部委聯合下發《關于高等院校、高級中學進行軍事訓練試點問題的通知》，決定自 1985 年 9 月起在全國 52 所院校實施學生軍訓試點。

1986 年、1987 年、1988 年、1989 年國家教委又四次下發文件，決定擴大試點范圍。1994 年，國家教委、總參謀部、總政治部制定印發《高等學校學生軍事訓練教學大綱》，明確了學生軍訓的指導思想、訓練目的、訓練內容、實施方法。2001 年 4月，我國頒布《國防教育法》，為學校國防教育的開展提供了法律保障。同年 6 月，國務院辦公廳、中央軍委辦公廳下發《關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見》，要求從 2001 年起，全國各地各類高校均應開展學生軍事訓練，科學規劃，統籌安排，將軍訓工作列入學校發展規劃。這標志著高校國防教育工作從試點階段正式邁入普及發展階段[1].1985 年 9 月至 2002 年 5 月是高校國防教育的初步探索期，這一時期的高校國防教育工作主要圍繞學生軍事訓練展開，學生軍訓是高校國防教育的基本形式和途徑。

（ 二） 全面發展期（ 2002 年 6 月至今） : 軍事課教學與軍事訓練相結合的國防教育階段

2001 年頒布的《國防教育法》明確要求高?！皯攲⒄n堂教學與軍事訓練相結合，對學生進行國防教育”.2002 年6 月，教育部、總參謀部、總政治部根據《國防教育法》《國防法》《兵役法》的精神，聯合制定下發了《普通高等學校軍事課教學大綱》，“軍事課”的概念得以首次明確提出。2006年，為順應國家安全環境與世界軍事形勢的變化、適應高校國防教育事業深入發展的需要，教育部又組織專家對 2002年頒布的教學大綱進行了修訂。2011 年，中共中央、國務院、中央軍委下發《關于加強新形勢下國防教育工作的意見》，明確要求： “必須高度重視，采取有力措施，加強國防教育工作?！?/p>

雖然 1994 年下發的《高等學校學生軍事訓練教學大綱》要求高校在學生軍訓期間安排軍事理論教學工作，但就高校的總體情況來看，當時軍事理論教學的內容、形式、學時尚不規范和統一，沒有將軍事理論教學作為一門課程建設和實施，也沒有將其納入學校的教學計劃，而僅將其作為軍事訓練的輔助環節和配合手段來開展[2].2002 年 6 月《普通高等學校軍事課教學大綱》的頒布實施，表明高校國防教育已從以軍事訓練為主要形式的階段，正式邁入軍事課教學與軍事訓練相結合的新階段。

二、30 年來我國高校國防教育的歷史經驗

（ 一） 國防教育需得到國家層面的高度重視，國防教育是國家的事業和政府的責任

30 年來我國高校國防教育的經驗清楚地表明，國防教育是事關國家安全和利益、關乎民族凝聚力和公民國防精神的大事，是公民道德建設工程的組成部分，國防教育是國家的任務和事業，政府是第一責任人?！秶婪ā芬幎ǎ?“國務院、中央軍事委員會和省、自治區、直轄市人民政府以及有關軍事機關，應當采取措施，加強國防教育工作?！痹诟鱾€歷史階段，國防教育都是國防建設的重要組成部分，也是國家教育事業的重要內容，我國國防教育的變革發展都是在國家政策指導和支持下進行的，只有國家充分重視和支持，高校國防教育才能獲得更好更快的發展。

（ 二） 堅持以馬克思主義軍事理論尤其是馬克思主義軍事理論中國化最新成果為指導

開展國防教育必須堅持以馬克思主義軍事理論，尤其是毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤關于國防和軍隊建設的論述、習近平關于國防和軍隊建設與改革的重要論述等馬克思主義軍事理論中國化的成果為指導。馬克思主義戰爭觀、軍隊建設思想、暴力革命理論和作戰指導理論是高校開展國防教育的理論基礎，而馬克思主義軍事理論中國化最新成果則集中反映了經濟社會發展和國家安全形勢對國防建設的新要求，闡明了新形勢下軍事斗爭與武裝力量建設的特點規律，對我國高校國防教育具有更為直接和現實的指導意義。

（ 三） 堅持科學定位，將國防教育納入學校教學計劃和人才培養環節

必須科學定位，立足于我國人才培養戰略目標和加強國防后備力量建設的需要，將軍事課與軍事訓練作為大學生的必修課納入學校教學計劃和發展規劃，將國防教育作為學校人才培養的重要環節、素質教育的重要途徑。不斷促進國防教育與素質教育的深度融合發展，努力提升國防教育的綜合育人功能。必須貫徹落實《國防教育法》《兵役法》等法規要求，嚴格按照教學大綱的規定開展軍事課教學與學生軍事訓練，精心組織，全面籌劃，保障學時、學分、教學經費、訓練場地、訓練器材，嚴格考勤與考核制度，成績記入學生檔案。

（ 四） 必須不斷完善高校國防教育工作運行機制和管理體系

30 年來高校國防教育的實踐經驗表明，構建中國特色高校國防教育管理體系、完善高校國防教育工作運行機制是促進這一事業科學發展的關鍵。在 30 年的發展歷程中，國防教育管理體系、政策制度、運行機制和工作保障與時代要求和現實需要越相適應，這項工作的發展就越充滿活力，其效果就越具影響力、感染力、滲透力?？傮w而言，目前高校國防教育的組織管理體制、工作運行機制與新形勢新任務的要求還不能完全適應[3].應進一步完善由教育部、總參謀部、總政治部共同負責，各級教育行政部門和軍事部門協調指導，高校和承訓部隊共同組織實施的領導體系和運行機制，建立以教育部為主導、地方教育行政部門參與的國防教育協調機制，建立高校黨政領導負責制，完善國防教育評估體系。

（ 五） 以高校為大學生國防教育的主陣地，堅持高校、家庭、社會多渠道相結合

30 年來，高校在國防教育教師隊伍建設、教材建設、教學內容和教學方法改革、機構建設等方面狠下功夫，積極開辟“第二課堂”,并切實加強與社會和家庭的聯系，努力開發國防教育資源，不斷整合教育力量，構建多渠道全方位可持續的大學生國防教育體系，取得了較為顯著的成效。開展大學生國防教育，必須以高校為主陣地，堅持高校、家庭、社會相結合，形成多渠道同頻共振的合力教育模式。

（ 六） 堅持國防教育貼近學生、貼近時代，創新教育內容和方式方法

在高校軍事課教學與軍事訓練的內容體系中，既有一以貫之、必須長期堅持的，也有發展變化、需要不斷創新改革的[4].必須堅持與時俱進、貼近時代的原則，根據國際政治軍事形勢和我國面臨的安全環境，不斷改進國防教育內容、方式、方法。堅持與高校大學生的心理特點、生理特點相結合，與學校實際特色相結合，根據國防教育內容和目標選擇豐富多元的教育載體、靈活多樣的教育形式，大力推進國防教育創新發展。

（ 七） 必須堅持抓好國防教育師資隊伍建設

30 年來的經驗反復證明，加強國防教育隊伍建設是提升學生軍訓和軍事課教學質量的關鍵，教師隊伍的整體素質關系著國防教育事業的未來。自 1985 年開展學生軍訓試點以來，黨和政府就一貫地重視高校國防教育師資隊伍建設，1985 年教育部等六部委下發《關于高等院校、高級中學進行軍事訓練試點問題的通知》，要求試點高?！芭鋫滠娛陆虇T”,規定“高等院校教員與在校學生比例為 1∶ 300,教輔人員與教員比例為 1∶ 7”.2003 年教育部下發《關于做好普通高等學校公共體育、公共藝術、國防教育教師在職攻讀碩士學位工作的函》，武漢大學等六所高校自 2003 年起招收高校教師在職攻讀國防教育方向碩士學位。2007 年教育部下發《學生軍事訓練工作規定》，規定普通高?！芭鋫浜推溉蜗鄳獢盗康膶Ｂ氒娛陆處煛?“軍事教師的專業技術職務評聘納入學校教師正常的管理渠道”.2011 年中央下發《關于加強新形勢下國防教育工作的意見》，要求高等學?！凹訌妵澜逃膸熧Y力量”.目前，高校根據有關規定已建立了一支基本能滿足教學需要的國防教育教師隊伍，隊伍建設取得顯著成效，教師的學歷層次、知識結構得到了明顯提高和改善。

（ 八） 堅持國防教育課程體系建設與學科建設協調發展

堅持課程體系建設與學科建設協調發展，對于尚處于初創階段、學科建設進展極為緩慢的國防教育學而言，是需要特別重視的問題，這一點也正是 30 年來在高校國防教育實踐中積累的基本經驗。目前，高校逐漸形成了軍事理論課教學、學生軍事技能訓練、軍事類選修課“三位一體”的國防教育課程體系，課程體系的規范化、科學化發展亟待學科理論的支撐和指導，然而，國防教育學科遲遲未能得到國家學位部門的認可，這種不協調的局面導致國防教育課程體系建設與學科建設長期處于脫節狀態[5].加強課程體系建設是國防教育育人價值得以實現的內生動力，而學科建設則是促進國防教育可持續發展的關鍵，高校國防教育要走上制度化、規范化的可持續發展軌道，必須在全面抓好課程體系建設、提高教學質量的同時，加強國防教育理論體系、學科范式、專門人才、研究基地、研究資源、學術刊物等方面的建設。

（ 九） 加強高校國防教育科學研究、教學研究

從某種意義上講，30 年來高校國防教育是在不斷研究新時期軍事課教學與軍事訓練實踐中的新情況、新問題，總結新經驗的過程中發展起來的。近年來在這一領域，一批省部級以上科研項目得以立項，不少頗有見地的理論專著以及學術論文先后問世，國防教育研究領域不斷擴大和深化，研究方法日益規范化、多元化，研究成果的質量水平逐漸提升。

為進一步加強和改進高校國防教育，必須繼續運用這一經驗，堅持對國防教育實踐中出現的新情況、新問題（ 如“總體國家安全觀”對軍事課教學內容體系的改革要求、網絡國防教育的實施路徑等） 進行深刻的理性分析，對新情況、新問題做出符合實踐需要和時代要求的有價值的回答。

三、我國高校國防教育未來前瞻

展望未來，應當切實重視、倍加珍惜、自覺堅持 30 年來高校國防教育的寶貴經驗和優良傳統，著眼落實黨的十八大報告提出的立德樹人的任務，立足培養德智體美全面發展社會主義建設者和接班人的目標，進一步加強和改進高校國防教育。應堅持以《國防教育法》為基本依據，以《普通高等學校軍事課教學大綱》為準繩，加強考核評估，促進國防教育工作的均衡發展、科學發展； 應在國防教育基本理論研究方面下足功夫，促進國防教育學科內在觀念建制的成熟； 應通過培訓、講座、參觀、考察等多種措施進一步提高高校領導對學生國防教育工作的思想認識； 應注重顯性教育與隱性教育的結合互補，將外部教育與自我教育有機統一起來，大力提升軍事課教學的德育功能和育人價值，全面拓展軍事訓練的深度和廣度； 應緊密聯系國際國內安全形勢的發展變化和社會主義現代化建設的實踐進程，貼近時代要求和學生特點，豐富教育內容，創新形式路徑； 應積極探索新形勢下高校國防教育的新辦法、新手段、新載體，把思想引導、輿論宣傳、軍事實踐、課程教學、活動培養、文藝熏陶、環境渲染等方法有機結合起來，切實增強國防教育的時代感和實效性； 應完善國防教育教師隊伍的培養機制，不斷提升教師隊伍的學歷層次和綜合素質，促進隊伍的專業化發展； 應進一步健全國防教育法規制度體系，完善高校國防教育組織機構。

參考文獻：

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[2]李 科。 從教學大綱的演變看普通高校國防教育課程的特點與發展趨勢[J]. 華南理工大學學報： 社會科學版，2012（ 3） : 105 - 110.

[3]范雙利，馮 皓。 新時期普通高校國防教育機構設置探究[J]. 黑龍江高教研究，2014（ 6） :57 -59.

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[5]吳溫暖，鄭 宏，謝素蓉。 論國防教育學科的創生[J]. 高等教育研究，2008（ 11） :73 -78.