第3章 高校普通專業學生國防教育評價

在明確了基本概念與相關理論之后，本部分首先從理論和實踐兩個方面討論高校普通專業學生國防教育評價的必要性，然后對普通高校國防教育進行系統評價，進一步了解教育現狀，為深入分析高校國防教育奠定基礎。

3.1 高校普通專業學生國防教育評價的必要性。

伴隨著國際環境、世界經濟日新月異的復雜態勢和國防的影響力，本節從理論和實踐兩方面來闡述高校普通專業學生國防教育評價的必要性。

3.1.1 理論必要性。

隨著國家教育制度的改革，高校辦學規模和招生數量的不斷擴大，高校的素質教育地位日益突顯，培養全面素質的高水平人才成為高校教育的首要任務。而作為高水平人才必備素質之一的國防素質卻呈現總體水平偏低、受關注程度低、知識能力參差不齊的特點[35].從理論意義上，對高校普通專業學生的國防教育評價是非常必要的。

3.1.1.1 增強國防后備力量，促進國防建設。

未來的國防現代化建設需要高素質人才，而普通高等院校是培養人才的搖籃，在培養高素質國防人才方面有巨大優勢，如：大學生素質相對較高，高校具備良好的教學條件和資源，教師知識文化層次較高等等。因此，高校國防教育能夠滿足國防人才需求，在國防領域占有舉足輕重的地位，悉心培養的大學生勢必成為國防領域各類專業人才組織構成中的重要角色。同時，兼備國防素質的高校普通專業學生可塑性較強，可根據個體差異和個人期望進行職業選擇，影響之一是增強國防后備力量，促進國防建設，見圖 3-1.

一方面，兼備國防素質的高校普通專業學生到高校就業，角色轉換成為國防科研骨干，為加快國防現代化步伐貢獻力量，并作為高校對國防的支持方，為軍隊首腦機關出謀劃策；國防科研骨干也為高校國防教育的發展增加了動力。同時，通過對兼備國防素質普通專業大學生的定向培養，使他們有機會參與國防軍隊各級的指導工作。

另一方面，兼備國防素質的高校普通專業學生可以通過服役的方式發展為確定的國防后備力量，如預備役軍官等，成為軍隊內部需要的高素質國防領域人才，切實推進國防現代化建設進程。

3.1.1.2 提高國際地位，維護世界和平。

普通高校大學生作為國家建設和發展的潛在人才，將國防教育與普通專業教育相結合，充分發揮學習的積極主動性，培養自身的綜合素質，提升精神境界，不僅能促進全民國防觀念普遍提高，還能提高防御侵犯、抵制戰爭和維護和平的能力，通過示范傳遞效應，使世界和平環境得以長久保持，見圖 3-2.

現代高校教育是推行全面素質教育、培育新型人才的教育，是培養學生思想道德修養、傳授專業知識和能力的智力與技能因素相互作用的通識教育，除基礎專業教育之外，國防教育也是不可替代的重要環節[36].國防素質是每個公民最基本、最重要的素質，更是高校大學生的必備素質。高校國防教育已發展成為高校素質教育的重要內容，體現著時代發展對于人才培養的要求。高校普通專業學生作為高校國防教育的主要對象，是國防現代化需要的高素質人才，是現代國防的新生力量，所以，培養兼具國防素質的高校普通專業學生是新時期增強國防實力的嶄新任務。由高校教育、國防教育與人才培養的關系，通過傳遞效應，高校國防教育→全民國防教育→國防實力→全球和平環境，以點帶面，逐級向外層層影響，充分發揮基礎作用，實現全局性效應，從而達到鞏固國防的目的，維護世界和平穩定，促進協調發展。

3.1.2 實踐必要性。

國內高校國防教育從"七五"時期起步，1985 年開始著手在地方大學進行軍訓試點工作，歷來受到黨和政府的高度重視。但是，在實施過程中，高校國防教育發展成果不盡如人意，給高校的實際工作開展帶來了不少困難；同時，隨著全球一體化趨勢加強，國外高水平的高校國防教育為我國高校國防教育發展提供了良好的借鑒經驗，在困難與經驗并存的背景下，從實踐意義上高校普通專業學生的國防教育勢在必行。

3.1.2.1 國內高校普通專業學生國防教育的現實問題。

國內高校國防教育主要包括：高校國防生的國防教育、高校普通專業學生的國防教育。目前高校國防教育已初見成效，理論上對高校國防教育的重要性是明確的，但是在實施過程中，尤其對高校普通專業學生的國防教育暴露出了一些問題。

第一，對于高校普通專業學生國防教育的思想認識有偏差，導致實施效果不太理想。普通高校國防教育始終處于較低的水平，大部分院校以簡單易行的軍事技能訓練作為國防教育的主要內容，國防相關理論課程缺乏，教學資源投入受到教育經費的部分限制，出現嚴重短缺的現象。

第二，關于普通高校國防教育的法制體制不完善，具體貫徹落實的相關法規不夠健全。一些學校未按照規定開展工作，使法律規定難以落實，而并未承擔過任何法律責任，導致普通高校國防教育出現脫軌現象。

第三，普通高校國防教育師資水平有待提高，影響了國防教育工作成效。教師的編制得不到落實，據調查[37],全國 157 所試點高校中有教師編制的為 109 所，三成左右的高校未解決教師編制問題，教師的教學和科研熱情低迷，從而阻礙了國防教育工作深入開展，不利于教學質量的提升。另外，教學基礎設施存在不配套的問題，多媒體現代教學手段得不到有效應用，不能滿足國防教育的教學需求。

3.1.2.2 以美國為例的國外高校國防教育的經驗啟示。

美國為推行霸權政治、強權主義，維持國際地位，把國防教育提升到國家戰略高度，十分重視普通高校的國防教育，試圖以此來提高全民的國防意識，將國家安全融入日常教育，為高校國防教育奠定堅實的社會基礎[38].

第一，制定法律，有法可依。美國制定了《國防法》、《國防教育法》，以立法形式突顯國防教育的戰略地位，用法制保障國防教育的實施和發展，使普通高校國防教育真正做到有法可依[39],為我國國防教育立法建設提供了借鑒經驗。美國普通高校國防教育的立法范圍十分廣泛，且內容詳細，并隨時根據社會發展需要做出適應性的調整，具有一定的靈活性，以保證高校國防教育的有法可依。

第二，美國主張將普通高校國防教育融入非國防教育學科[40].美國的高校國防教育構建了比較完善的教育體系，核心原則是思想道德教育、科學文化教育、軍事知識的普及和體能鍛煉并重，以思想意識為保證，把科學文化知識看作教學重點，同時將軍事相關內容納入日常教學內容之列，確保高校國防教育的成效。

第三，軍隊與地方普通高校共建，共同培養國防所需人才。美軍為提高軍官的素質，不僅依靠正規軍事院校培養軍官，還借助地方高等院校，發展軍民兩用學校，將最前沿的科研成果和先進技術用于培訓軍官，以實現培養高素質軍事人才的戰略目標。在全國 350 所高校中設立 531 個后備役軍官訓練團，為軍隊培養和輸送大批優秀軍隊后備人才，將其融入軍事一體化[41].